|
Dagsordenens punkt 62-1 |
||
| 1. behandling | 2. behandling | 3. behandling |
9. Mødedag, tirsdag den
12. oktober 1999
Per Rosing Petersen,
forslagsstiller.
Beslutningsforslag om, at der
nedsættes et etisk råd. Jeg har givet følgende begrundelse.
Et land kan ikke ledes alene ved
hjælp at love. Som Hjemmestyrekommissionens daværende formand juraprofessor Isi
Foigel udtrykte, jura er ikke nok i sig selv. I de seneste år har især
forskellige politiske initiativer klart vist, at man udover Ombudsmandsinstitutionen
bør have et forum, hvor forskellige tiltag kan vurderes ud fra etiske
principper.
Sidste år, da medierne
behandlede emnet, tilkendegav flere landstingsmedlemmer, at de støttede tanken,
og ikke mindst m.h.t. vores ansigt udadtil er det nødvendigt, at der nedsættes
et udvalg.
Derfor foreslår jeg hermed, at
Landstinget træffer beslutning om nedsættelse af et etisk råd.
Inden vi går over til partiernes
ordfører, skal Landsstyremedlemmet for Kultur, Uddannelse og Forskning komme
med en besvarelse.
Lise-Skifte Lennert,
Landsstyremedlem for Kultur, Uddannelse og Forskning.
Hr. Per Rosing Petersens forslag
er af Landstingets Formandskab henvist til behandling som en
forespørgselsdebat.
Forslagsstilleren foreslår, at
vi bør have et forum, hvor forskellige tiltage kan vurderes ud fra etiske
principper, og foreslår som følgende heraf, nedsat af et etisk råd.
Landsstyret finder baggrunden
for forslaget støtteværdigt, men finder samtidigt, at der er behov for en
nærmere afklaring af, hvilke faglige områder, det etiske råd i givet fald skal
udtale sig om.
Såfremt rådet skal være helt
uden faglig afgrænsning, vil det være vanskeligt, at få sammensat et råd med
den fornødne faglige ekspertise. Skal rådet derimod alene beskæftige sig med et
bestemt faglig område, vil det være muligt, at sammensætte rådet med personer,
der har de rette forudsætninger, for et sådan betydningsfuldt virke.
Det kan i den forbindelse
oplyses, at der i Danmark ved lov om oprettelse af et etisk råd, af
sundhedsministeren er nedsat et etisk råd om sundhedsvæsenet og den biologiske
medicinske forskning vedrørende mennesket. Det etiske har således i _Danmark et
nøje afgrænset fagområde.
Landsstyret skal desuden
bemærke, at der i forbindelse med iværksættelse af forskellige politiske aktiviteter,
herunder fremsættelse af lov- og forordningsforslag og udstedelse af
bekendtgørelse, altid sker en høring hos de relevante parter.
Herved sikres det også i vidt
omfang, at de politiske tiltag vurderes ud fra etiske principper inden for de
pågældende områder. Det synes således også nødvendigt, at medtage i vurderingen
af forslaget, hvilke muligheder der er for at tilgodese de hensyn, der ligger
bag forslaget, der allerede eksisterer i dag.
Med disse bemærkninger skal
Landsstyret anbefale, at forslagsstilleren uden debatten fremkommer med en
præcisering af sit forslag, og at debatten sker med udgangspunkt der i. Tak.
Og vi går nu over til partiernes
ordførere. Først er det Hans Enoksen.
Hans Enoksen, ordfører,
Siumut.
Tak. Fra Siumut skal vi knytte
følgende bemærkninger til landstingsmedlem Per Rosing Petersens forslag om
nedsættelse af et etisk råd.
Forslagsstilleren foreslår
nedsættelse af et etisk råd, idet han mener, at politisk etik ikke er
tilstrækkelig. I Siumut er vi i princippet enig med Landsstyrets svarnotat,
idet vi mener, at grundlaget for eventuelt nedsættelse af et sådan råd bør
grænses nærmere, hvis et sådan råd skal fungere på baggrund af klare
principper.
Praksis i dag er, at lovforslag
sendes ud til relevante instanser med anmodning om udtalelse i sagen, og vi må
sige, at det er en smuk tradition.
Endvidere mener vi ,at opførsel
efter etiske principper ikke er alene er det offentliges forpligtigelse, det er
meget vigtigt, at erindre, at medborgerne indbyrdes og ikke mindst i respekt
for hinanden må tilrettelægge, deres daglige tilværelse.
Fra Siumut skal vi udtrykke
vores lid til, at der er solidt grundlag for etik, idet vi har oprettet
ombudsmandssystemet, hvor enhver der føler sig uretfærdigt behandlet har adgang
til at indgive klage og blive betjent.
Endvidere skal vi opfordre til,
at offentlige virksomheder og private virksomheder, betjener befolkningen ud
fra etiske principper blandt andet for at undgå, uretfærdig behandlinger, som
man er stødt på henadvejen.
Med disse bemærkninger udtrykker
vi vores principielle støtte til Landsstyrets svarnotat.
Tak. Og den næste er Atassuts
ordfører Otto Steenholdt.
Otto Steenholdt,
ordfører, Atassut.
Vi vil fra Atassuts side fremlægge
følgende inde debatten vedrørende oprettelse af et etisk råd. At vi fra Atassut
er enig med Landsstyrets opfordring til forslagsstilleren, at forslagsstilleren
skal uddybe sit forsalg.
Hvis der skal oprettes etisk
råd, så må der være noget meget at lave, men på den anden side, haster det ikke
meget, at lave et egentlig etisk råd, bare for at oprette et etisk råd, hvis
rådet ikke har nogen sager at arbejde med, selvom Landsstyret støtter forslaget
om, oprette af et etisk råd.
Atassut har med denne korte
bemærkning givet vores foreløbige mening, men der kommer sikkert mere, når
forslagsstilleren har uddybet sit forslag.
Tak. Den næste er Inuit
Ataqatigiits ordfører, Asii Chemnitz Narup.
Asii Chemnitz Narup, Inuit Ataqatigiit.
Forespørgselsdebat om
nedsættelse af et etisk råd. Sådan lyder forespørgsel fra Per Rosing Petersen
om nedsættelse af et etisk råd.
Det ville være lettere, at tage
stilling til spørgsmålet, hvis dette havde været konkret præciseret. Derfor har
vi været nødsaget til, at foretage selvstændige overvejelser om, hvad etik i
denne sammenhæng kunne være.
Det er interessant, omfangsrigt
og vidtfavnende. Etik ligger blandt andet i handlemåde overfor medmennesker.
Efter vores opfattelse i Inuit Ataqatigiit, at man først skal klarlægge, hvilke
etiske retningslinier, det etiske råd skal kontrollere, d.v.s. at vi mener , at
der ikke har været udarbejdet nogle grundlæggende principper, til Rådets
kommende arbejde.
Sagt med andre ord handler etik
om retningslinier for relationer mellem mennesker og ikke mindst hvad det vil
sige, at behandle hinanden ordentligt. Det gælder både når vi har kontakt
professionel og privat.
Nogle etiske regler er
nedskrevet og utvetydige, ind og nedfældet og reguleret ved lov, andre er
uskrevne regler nedarvet igennem generationer. Ikke mindst når du handler
professionel, på vegne af et fag, er det vigtigt at have klare retningslinier
for etisk handlingsmåde.
Således har en række faggrupper
formuleret klare etiske rertningslinier, principper for udøvelsen af deres fag,
det gælder f.eks. socialrådgivere og sygeplejersker. De etiske principper
handler blandt andet om respekten for det enkelte mennesker, dens religion,
politiske anskuelse, livsnormer og skikke. Det handler om tavshedspligt og
bevidsthed om fagets virkefelt og ens faglige kunnen.
De journalistiske fagområde har
også deres etiske regler. Kikker man på lovgivningen herhjemme er der i
medieansvarsområdet et særligt kapitel om presseetik.
Forholdet mellem det offentlige
og borgeren bør også hvile på etiske principper. Sagsbehandlingsloven og lov og
offentlighed i forvaltningen er eksempler herpå, Her kan tages eksempler om
regler for aktindsigt, og borgerens ret til, at vælge hvilke sprog, hun vil
betjenes på.
At arbejde som politiker stiller
også store krav til etiske tænkning og handlen. Dette er slået fast også i
vores eget system når det gælder erhvervet som landsstyremedlemmet. Eksempel
herpå, er landsstyrelov om landsstyremedlemmers ansvarlighed. Her kan nævnes
pligten til at afgive korrekte oplysninger til brug for Landstingets bedømmelse
af en sag.
Vi fornemmer at Per Rosing
Petersen har alle politikerne i tankerne, når han stiller forslag om
nedsættelse af et etisk råd.
Vi forstår det således, at han
sidestiller politikere med andre faggrupper, og at vi skal udføre jobbet som
folkevalgt ud fra nogle etiske regler, og at det etiske råd, skal være en slags
kontrol eller klageinstans, der skal forholde sig til spørgsmål, om politikere
har overtrådt nogle etiske spilleregler i udøvelsen af deres erhverv som
folkevalgt.
Vi kan dog ikke nedsætte et råd,
når vi ikke har formuleret, hvad der er rådets opgaver og endt ikke har
klarlagt, hvilke kriterier, der skal ligge til grund for dets arbejde, idet
etik forstås forskelligt i forskellige sammenhænge, kan vi her nævne et
eksempel. Etik udsprunget af kristendommen, i lægevidenskabens øjne er etik
også noget med arbejdet med folk.
Vi mener, at der mangler et
forarbejde i, at præcisere, hvilke etiske retningslinier, et eventuelt råd skal
vogte over.
I Inuit Ataqatigiit mener vi, at
åbenhed, ærlighed, respekt for andre og gennemskuelighed er nogle væsentlige
elementer i forhold til at præcisere etik.
Vi mener, at det er en vigtig
diskussion, og vil opfordre samtlige politiske partier og politiske interesseorganisationer,
intern og i de besluttende forsamlinger, at begynde at diskutere, og træffe
beslutning om dette vigtige spørgsmål.
Og den næste er
Kandidatforbundets ordfører Loritha Henriksen.
Loritha Henriksen,
Kandidatforbundet.
Fra Kandidatforbundet vil vi i
enighed og i fuldt ud støtte landstingsmedlem Per Rosing Petersen.
Som vi ved var der i 1998 en
klar artikel i pressen, som indeholde følgende citat begynder ".Måske er
det tiden nu, at vi her i vores land, får nedsat et etisk råd, der kan tage
hånd på vores egne sæder og de her til landet flyttede udlændinges og dermed
vil være gældende for alle fastboende".
Og i denne artikel skriver han
klart om, "og det vil være en klar fordel for vores land, og ikke mindst
vil være en fordel for, og være vigtig for vort lands anseelse i
udlandet".
I Kandidatforbundet mener vi
ganske klart, at rydde ?? For folkevalgte hvorendt de bor, og embedsmænd, der
må kunne udvise god etik, bør være udgangspunktet. Det er jo meget vigtigt, at
vi i alle samfundsborgere her i landet, har en god udvisende optræden.
Endelig vil jeg citerer
forslagsstillerens ganske klare artikel, med endnu et citat, citat starter
". For har en folkevalgt, de sidder på en høj post eller måske et
landsstyremedlem, uden samfundets, vælgernes viden misbrugt pengemidler og ikke
bliver fjernet fra sin post, bare fordi vedkommende kan slippe uden om en
retsforfølgelse. Alene med udgangspunkt i dette er det klart, at det er meget
vigtigt, at få nedsat et etisk råd.
Med disse korte bemærkninger vil
vi fra Kandidatforbundet fuldt ud støtte debatoplægget, og vil henstille, at
den går til behandling i et relevant udvalg.
Ja tak. Og forslagsstilleren Per
Rosing Petersen har bedt om ordet.
Per Rosing Petersen,
forslagsstiller, Enkeltkandidat.
Jeg er glad for, at der er
interesse for mit forslag, og jeg vil også gerne sige tak til IA's ordfører
Asii Chemnitz Narup, fordi jeg kan mærke, at vi i stor enighed kan drøfte dette
forslag.
Årsagen til, at jeg stille et
sådan forslag, og jeg er også blevet opfordret til det, så vil jeg gerne komme
med disse uddybende bemærkninger vedrørende etik.
Landsstyremedlem Lise-Skifte
Lennert anmoder mig om, at uddybe det. Det kan godt være, at jeg ikke har
uddybet det nærmere i mit eget forslag, idet jeg bemærker om, at det ikke er
tilstrækkelig med jura. Ligesom de ting man ikke kan komme med nogle retlige
tiltag, og nogle som hører ind under kommunerne, f.eks. ansættelser, og hvor
man ganske vist ikke overtræder nogle love, så sker der nogle gange er svært acceptable
for samfundet.
Derfor må vi også se på os selv,
såfremt vi nedsatte et etisk råd, ud fra de bemærkninger der før er faldet,
idet det jo også har stor indflydelse på den generelle lovgivning.
Hvad angår høring, så mener jeg,
at det er på sin plads, at nævne, at man f.eks. foretager høringer i sidste
øjeblik, hvorefter det så betyder, at man ikke får mulighed for at uddybe sine
høringssvar.
Vi må også nævne, at ved vores
egen opførsel overfor hinanden også er normdannende overfor ungdommen, nogle gange
med fatal efterspil.
Og Landsstyremedlemmet for
Økonomi og Handel har bedt om, at få ordet, værsgo Josef Motzfeldt.
Josef Motzfeldt,
Landsstyremedlem for Økonomi og Handel.
Forslag til indhold kan forstås
sådan, at vi måske bør have en lille håndbog i, hvordan vi skal opføre os
overfor hinanden, men når han uddyber det, så er det det offentlige ansigt
udadtil, som der her tænkes på.
Men når vi tænker på, de
bemærker der er kommet, så er det arbejdsopgaver som Ombudsmanden også påtager
sig, når befolkningen føler sig ilde eller dårlig behandlet, og der er jo
offentlighed i forvaltningen som man også skal tænke på.
Og jeg forstår
forslagsstillerens tanker sådan, at det er uanset om det er kommunernes
forvaltninger eller Nukissiorfiit kontorer eller hvad det er for en
arbejdskultur, man skal fremkomme med.
Og som Kandidatforbundet var
inde på, så er det et spørgsmål, om det er en opgave, der kan stilles overfor
Lovudvalget, men det er selvfølgelig et spørgsmål som Formandskabet skal tage
stilling til.
Skal man vurdere
forslagsstillerens forslag under et, så bliver det meget besværligt at lave
nogle retningslinier, for et etisk råd under et, hvor man i Danmark også var
inde på tilsvarende danske regler, hvor der er dødskriterier eller om man kan
inddrage dyreorganer i mennesker, og det er sådan noget, det danske etiske råd,
arbejder med.
Jeg ved ikke rigtigt om den
grønlandske betegnelse kan kaldes ved det det bliver betegnet, men for
Landsstyret og Landstinget bliver det vigtigt, at få indkredset, hvilke
arbejdsopgaver rådet eventuelt ville få.
Og nu til Landsstyremedlemmet
for Kultur, Uddannelse og Forskning, der kommer med en yderligere besvarelse.
Og når Lise-Skifte Lennert har fået ordet, så er det Olga Poulsen, der får
ordet.
Lise-Skifte Lennert,
Landsstyremedlem for Kultur, Uddannelse og Forskning.
Det kan godt være, at Josef
Motzfeldt allerede har sagt nogle af de ord jeg gerne vil have sagt, og måske
kommer med nogle gentagelser, men for mig er det magt pålæggende, at
forslagsstilleren får det at høre, fordi nogle af partierne og mig selv
undertegnet har bedt ham om, at uddybe sine begrundelse for forslaget og jeg
bemærker også at Kandidatforbundet støtter hans forslag.
Men Per Rosing Petersen har i
sin uddybning efterlyst og sagt, at det ikke er nok med jura, ligesom det
heller ikke kan være tilstrækkelig med Ombudsmandens virke, således at man
eventuelt kan gøre brug af et etisk råd i de opgaver der ligger udover
Ombudsmandens opgaver, så de dårlige erfaringer, der har måtte være med kommunale
forvaltninger.
Fra vores direktorats side, der
har vi efterlyst, hvordan vi kan bane vejen for, ag hvilke muligheder vi har,
og som jeg allerede sagde det i staten, så er et etisk råd i Danmark, blevet
nedsat af Sundhedsministeren, og der har de jo store arbejdsopgaver, og de har
også mange medlemmer, idet der er 17 medlemmer.
Men det som samarbejdsopgaverne
er den centrale videnskabsetiske komité, og der har vi fra vores
forskningsafdeling, som desværre er trådt tilbage i maj måned, der var man i
samarbejde med de danskerne, at se på opgaver, som måtte ligne det danske
etiske råds arbejde, men da vi ikke har kunne besætte stillingen igen, så er
arbejdet stillet i bero. Det er vores forskningskoordinator, som har varetaget
denne opgaver, og det vedrører jo ikke kun forskning, men også sundhedspleje,
hvor man gerne skulle have udstukket nogle retningslinier, således at man også
sikrer, at man skulle sikre behandlernes stilling.
Og det som Per Rosing Petersen
også efterlyser, er lovgivning indenfor Hjemmestyret, som Josef Motzfeldt også
har været inde på. Vi har allerede 3 love, som kan gøres gældende, indenfor det
som Per Rosing Petersen efterlyser.
Det er offentlighed i
forvaltningen, og sagsbehandlingsloven og indenfor dem har vi allerede
muligheder, men selvfølgelig også loven om Landstingets Ombudsmand, og derfor
er der indenfor det nævnte område, allerede mulighed for, der er allerede
stillet krav om etik, men vi kan selvfølgelig sætte et spørgsmålstegn ved om
det er tilstrækkeligt indenfor de 3 love.
Tak. Og så uden om
partiordførerne har Olga Poulsen bedt om, at få ordet.
Olga Poulsen, Inuit Ataqatigiit.
Per Rosing Petersens forslag,
hvor man ønsker, at han skulle uddybe det. Jeg er ked af det, selvom du har
uddybet det, så har jeg ikke rigtigt forstået, hvad du uddybede.
Det er selvfølgelig et spørgsmål
om, hvordan man forstår etik. Når man snakker om etik, så kan vi ikke undlade,
at blande den danske glose med ind.
Etik er efter min opfattelse,
det der også har noget med normdannelse at gøre, og moralen ligger i, hvordan
vi selv som mennesker opfatter vores egen opførelse.
Vi kan som eksempel nævne, at
nogen gange er det en dårlig moral vi har, selvom vi også ved at vi skal have
respekt overfor vores medmennesker, og det er etik. Men moralen er nogle gange
det, at vi nogle gange opfører os, som om vi ikke respekterer, vores
medmennesker.
Men det du efterlyser, det
forstår jeg som en politikker etik, og jeg tror, at det er meget vigtigt, at såfremt
vi skal nedsætte et etisk råd, så må vi have et etisk råd, som har
berøringsflade til hele samfundet.
Det er ikke sådan, at der er
politikerne alene, der skal have morale og etik. Og jeg mener, at hele
samfundet som sådan, bør kunne involveret, idet der skal udstikkes som
retningslinier for etisk råd. Vi har jo en morale, som vi allerede har som
mennesker.
Og vi går nu videre til
Kandidatforbundets ordfører, Loritha Henriksen, og bagefter er det Otto
Steenholdt.
Loritha Henriksen,
Kandidatforbundet.
Grunden til vores støtte er, at
der i indlægget fra 1998 var et klar indlæg i 1998 i pressen. Og vi har så ud
fra det, så besluttet at støtte forslaget, fordi vi også mener, at man mangler
på dette område.
I og med at der ikke er nogle
skrevne regler på det område, så er det fordi, og efter at vi har gennemlæst og
vurderet Pers indlæg i pressen, derfor ønsker vi ikke at vi bliver misforstået,
angående vores bemærkninger til støtte for forslaget.
Som sagt er den næste Otto
Steenholdt.
Otto Steenholdt,
Atassut.
Vi har lovet, at fremkomme med
yderligere bemærkninger efter forslagsstillerens uddybning. Vi mener ikke, at
vi har mulighed for at kommentere uddybningen.
Mens vi taler om de forskellige
ting, der kan vi i Atassut foreslå, at man retter henvendelse til Folketingets
etiske råd, for at få undersøgt, hvad det er for nogle ting, de tager
udgangspunkt i, i deres virke.
Ja. Tak. Og forslagsstilleren
har bedt om ordet, Per Rosing Petersen.
Per Rosing Petersen,
forslagsstiller, Enkeltkandidat.
Tak. Grunden jeg fremkom med et
kort forslag er, at det ikke skal være sådan, at man kun udstikker
retningslinier ud fra et enkelt menneske ønske, og jeg mener også selv, at etik
og moral har meget nøje sammenhæng. Jeg mener, at vi skal udfylde dette behov allesammen.
Jeg er også meget enig i Asii
Narup Chemnitz bemærkninger på den næste side, hvor hun siger, og jeg citer
lidt ".. De etiske principper handler blandt andet om respekten, for det
enkelte menneske .....".
Vi kan tage udgangspunkt i mange
forskellige ting, men det er meget vigtigt, at det er et bredt grundlag, man
tager udgangspunkt i.
Og som Lise-Skifte Lennert
sagde, så kan man først igangsætte en nærmere undersøgelse, således at man kan
vende tilbage til sagen på et senere tidspunkt.