|
Dagsordenens punkt 23-2 |
||
| 1. behandling | 2. behandling | 3. behandling |
11. mødedag, Mandag den
18. oktober 1999
Godmand Rasmussen,
forslagsstiller, Atassut.
Tak. Jeg har fremsendt dette punkt
allerede i efteråret, og indgår så nu her i behandlingen af dette punkt.
Det er velkendt, at det ikke er
en sjældenhed, at folk kommer i restance med deres huslejebetalinger. Den
centrale årsag hertil, er ændring af livsmønsteret. Eksempelvis når en enlig
ikke længere kan opnår boligsikring, når boligen er blevet for stor p.g.a.
ægtefællens eller samleverens død eller ved fraflytning. I sådanne tilfælde
forslår den pågældende løn ikke til at dække huslejen fuld ud, hvorved
restancerne begynder at stige.
En person kan nemlig ikke få lov
til at flytte ind i en anden bolig, med mindre vedkommende betaler sin
restancer. Dette medfører igen, at restancerne stiger endnu mere, og at
resultatet her bliver, at pågældende til sidst bliver sat ud af boligen, et
forhold der desværre blive mere og mere almindeligt.
En situation, der kunne være
undgået, hvis pågældende havde haft mulighed for, at flytte til en mindre
bolig, således at problemet kunne have været løst, hvis pågældende havde haft
mulighed for at betale husleje efter økonomisk formåen.
Samtidigt er flere personer
opført på ventelisterne til en større bolig, og dette forhold kan dokumenteres
igennem boligventelisterne.
Derfor ønsker vi at stille
følgende forslag, at der snarest muligt gives mulighed for ønskeflytning i hver
lokalitet i Grønland, i tæt samarbejde med det stedlige boligkontor. Vi tror
på, at indførelsen af en sådan ordning medfører et stort fald i
boligrestancerne.
Det er Atassuts håb, at
spørgsmålet bliver løst gennem grundige drøftelser.
Så er det Landstingets
Boligudvalgsformand, der fremlægger Boligudvalgets betænkning, Tommy Marø.
Tommy Marø, formand for
Boligudvalget, Siumut.
Betænkning afgivet af
Landstingets Boligudvalg vedrørende landstingsforordning om ændring af
landstingsforordning om leje af boliger, afgivet til 2. behandlingen.
Landstingets Boligudvalg har
under behandlingen bestået af Landstingsmedlem Tommy Marø Siumut som formand,
Landstingsmedlem Vittus Mikaelsen Siumut, Landstingsmedlem Ole Lynge Inuit
Ataqatigiit Landstingsmedlem Godmand Rasmussen Atassut, Landstingsmedlem Anthon
Frederiksen Kandidatforbundet.
Landstingets Boligudvalg har på
sine møder den 3. og 7. oktober 1999, behandlede forslag til
landstingsforordning om ændring af landstingsforordning om leje af boliger.
Landstingets Formandskab har
henvist et forslag fra landstingsmedlem Maliinannguaq Markussen Mølgaard
omkring grænsefastsættelse af leje priser på boliger, og et forslag fra
landstingsmedlem Godmand Rasmussen om ønskeflytning til behandling i Landstingets
Boligudvalg, i forbindelse med behandlingen af efterårssamlingen 1999 punkt 23.
Disse to forslag er også indgået i udvalgets drøftelser.
Landsstyrets forslag indeholder
flere ændringer af landstingsforordningen om leje af boliger. Udvalgets behandling
har dog især drejet sig om forslagets § 1 stk. 4, hvorved der sker en ændret
affattelse af lejeforordningens §21.
Efter den ændrede affattelse af
lejeforordninger §21 giver der i særlige tilfælde, en lejer ret til at fremleje
boligen eller udleje værelser til logerende. Lejerne kan dog i stedet for at
fremleje, opsige lejemålet imod, at få anvist en anden bolig, ved
fraværsperiodens udløb.
Under 1. behandlingen af
nærværende forslag bliver der rejst spørgsmål om, hvorvidt en lejers ret til at
fremleje sin bolig, også skal gælde, hvis lejernes fravær skyldes
anstaltsanbringelse. Landstingets Boligudvalg har under udvalgsbehandlingen
grundigt drøftet denne problemstilling, og der er enighed i udvalget om også
lejere, hvis fravær skyldes anstaltsanbringelse, skal have ret til at fremleje
deres lejlighed under anstaltsanbringelsen.
Landstingets Boligudvalg skal
opfordre Landsstyret til i forbindelse med udfærdigelsen af de nærmere regler
for fremleje og boliggaranti, at fastsætte sådanne regler, at det sikres, at en
lejer, der fremlejer sin lejlighed ikke misbruger muligheden, for fremleje, til
at tage mere i husleje end vedkommende betaler til udlejer.
Landstingets Boligudvalg ser med
tilfredshed på, at der sker en smidiggørelse af reglerne om boliganvisning, da
det har vist sig, at der i visse byer, hvor personaleboligerne udgør en meget
stor del af boligerne er vanskelighed omkring den nugældende fordelingsnøgle.
Landstingets Boligudvalg finder
endvidere, at det vil virke befordrende på lejernes vedligeholdelse i
lejeperioden, at en lejer efter forslaget kan få godtgjort sine omkostninger,
hvis lejeren selv ved fraflytning istandsætter det lejede.
Udvalget er enig i, at
istandsættelsen selvfølgelig skal foretages i en håndværksmæssig forsvarlig stand,
ikke mindst af hensyn til een lejer, der skal overtage lejemålet.
Landstingets Boligudvalg skal
opfordre Landsstyret til i forbindelse med den gennemgribende revision af
lejeordningen, som indgår i det arbejde, der er iværksat omkring evalueringen
af boligområdet, at inddrage forslagene fra landstingsmedlem Maliinannguaq
Marcussen Mølgaard og landstingsmedlem Godmand Rasmussen.
Det er udvalgets opfattelse at
forslagene peger på nogle helt relevante problemer. Udvalget skal endvidere
opfordre Landsstyret til, i forbindelse med revision af lejeforordningen, at
gennemgå reglerne omkring klage, herunder det hensigtsmæssige i, at der bliver
oprettet egentlige klagenævn, der kam afgøre tvister mellem udlejer og lejer.
Landstingets Boligudvalg skal
afslutningsvis beklage, at Landsstyreområdet endnu engang har givet de
organisationer, som er blevet hørt i forbindelse med forslaget, alt for kort
tid, til at komme med deres kommentarer. Landstingets Boligudvalg skal derfor
indskærpe, at det er yderst vigtigt, at give de organisationer, som
Landsstyreområdet hører, tilstrækkelig tid til, at komme med deres kommentarer.
Med disse bemærkninger skal et
flertal i Boligudvalget bestående af Siumut, Inuit Ataqatigiit og Atassut
indstille forslag til landstingsforordning til ændring af landstingsforordning
om lejer af Boliger til vedtagelse i Landstinget.
Et mindretal i Boligudvalget
bestående af Kandidatforbundet er betænkelig ved, at give lejere ret til
fremleje, da mindretallet er af den opfattelse, at en sådan ret, vil åbne
mulighed for misbrug af, at lejere tager helt urimelige huslejer i
fremlejemålet, uden at der sikres, at der er en tilstrækkelig kontrol med
indgåelse af fremlejekontrakter. Tak.
Så er det Landsstyremedlemmet for
Boliger og Infrastruktur, der besvarer Boligudvalgets betænkning.
Steffen Ulrich-Lynge,
Landsstyreformand for Boliger og Infrastruktur.
Landsstyret har med interesse
gennemgået udvalgets betænkning. Landsstyret har noteret sig, at et flertal at
udvalget bestående af Siumut, Atassut og Inuit Ataqatigiit, indstiller forslag
til landstingsforordning om ændring af landstingsforordning om leje af boliger
til vedtagelse.
Landsstyret har desuden noteret
sig mindretallets udtalelse. Landsstyret finder, at Kandidatforbundets
betænkelighed vil blive løst ved, at aftaler om fremlejemål, skal ske igennem
INI, som derved vil få indsigt i, hvilken husleje der aftales for det
pågældende lejemål, så der kan føres kontrol med huslejen i fremleje mål.
Desuden kan en lejer, der er
nervøs for risiko for lejer restancer, opståede i tilfælde af fremleje, i
stedet vælge en boliggaranti. Landsstyret har bemærket sig Boligudvalgets
opfordring om, at medtage de to medlemsforslag fra landstingsmedlem
Maliinannguaq Markussen Mølgaard, og landstingsmedlem Godmand Rasmussen, i den
videre evaluering af boligområdet, og den kommende revision at leje
forordningen.
Ligeledes har Landsstyret
bemærket sig, Boligudvalgets opfordring til at gennemgå reglerne om lejernes
klageadgang. Landsstyret giver gerne løftet om, at fremkomme Boligudvalgets
opfordringer i det kommende arbejde.
Landsstyret har i øvrigt noteret
sig Boligudvalgets udtalelse om høringsfrister.
Med disse bemærkninger tager
Landsstyret Boligudvalgets betænkning til efterretning. Landsstyret har
desværre fundet det nødvendigt, at fremsætte ændringsforslag til 2.
behandlingen af forslaget til landstingsforordning om ændring af
landstingsforordning om leje af boliger. Der henvises til det vedlagte
ændringsforslag.
Landsstyret har efter
fremsættelse af forordningsforslaget ladet foretage en nøje gennemgang af den
grønlandske og danske tekst i forordningsforslaget, og i den gældende
lejeforordning.
Gennemgangen har desværre vist
en misforståelse ved oversættelse af begrebet sanering, som skal forstås som
fjernelsen af boligen, men som er blevet oversat som istandsættelse. Desuden
har der vist sig uoverensstemmelse mellem den grønlandske og danske tekst § 9
stk. 4 og i § 35 stk 1 i den gældende lejeforordning. Endelig er der konstateret
en manglende konsekvensrettelse af det fremsatte forordningsforslag i § 30 stk.
2 i leje forordningen.
Landsstyret foreslår hermed, at
det fremsatte ændringsforslag vedtages. Derefter foreslår Landsstyret, at
forslags til landstingsforordning om ændring af landstingsforordning af leje af
boliger, som ændret ved de fremsatte ændringsforslag, overgår til 3.
behandlingen i den nu foreliggende form.
Så går vi over til partiernes og
Kandidatforbundets ordførere. Først er det Vittus Mikaelsen.
Vittus Mikaelsen,
ordfører, Siumut.
Fra Siumut skal vi knytte
følgende bemærkninger til Boligudvalgets betænkning og Landsstyrets svarnotat
her i forbindelse med 2. behandlingen.
Vi er enig i Boligudvalgets
flertal om indstilling om vedtagelse af nærværende forordning om vedtagelse af
nærværende forslag til landstingsforordning om ændring af landstingsforordning
om leje af boliger.
Vi er i princippet enig med
Landsstyret i, at eventuelle problemer i denne forbindelse, vil blive løst ved,
at aftaler om fremlejer skal ske, igennem INI A/S, som derved vil få indsigt i,
hvilke husleje, der aftales for det pågældende lejemål, så der kan føres
kontrol med huslejen i frem lejemål.
Ind imellem hører vi, at der
opstår lejer restancer, når fremlejeren ikke betaler, det som fremlejer skylder
i husleje. En bolig garanti vil skabe mere tryghed i tilfælde af fremleje.
Vi er enig i Boligudvalgets
opfordring om, at med de to landstingsforslag fra landstingsmedlem
Maliinannguaq Markussen Mølgaard og landstingsmedlem Godmand Rasmussen i den
videre evaluering af boligområdet, og den kommende revision af
lejeforordninger, og vi er glade for, at Landsstyret er åbent for en sådan
opfordring.
Vi har god forståelse for
Landsstyrets begrundelser, for nødvendigheden for fremsættelse af et
ændringsforslag i forbindelse med 2. behandlingen af nærværende forslag. Vi
skal imidlertid ikke undlade, at nævne, at ethvert lovgivnings arbejde må være
baseret på den gode skik, at forslagene må være renset for eventuelle fejl,
forud for 1. behandlingen.
Med disse bemærkninger skal vi
fra Siumut indstille, at Landsstyrets ændringsforslag indarbejdet i forslaget,
hvorefter forslaget overgår til 3. behandling i den herefter forelæggende form.
Tak.
Så fortsætter vi med Atassuts
ordfører, værsgo Godmand Jensen.
Godmand Jensen,
ordfører, Atassut.
Vedrørende forslag til
landstingsforordning om ændring af landstingsforordning om leje af boliger. Til
2. behandlingen har vi fra Atassuts side følgende korte bemærkninger.
Vi skal fra Atassuts side
henvise til vores bemærkninger under 1. behandlingen af nærværende forslag.
Endvidere henviser vi til landstingsmedlem Maliinannguaq Markussen Mølgaard og
landstingsmedlem Godmand Rasmussens ændringsforslag til forslaget, og vi skal
endvidere støtte Landsstyremedlemmet i hans tiltag til ændringsforslag til
landstingsforordningen.
Og uden yderligere eller andre
bemærkninger, skal vi fra Atassuts side indstille, at ændringsforslaget
videresendes i den forelæggende udseende til 3. behandling.
Og vi går nu videre med partiordførerne,
og det er så Ole Lynge på vegne af Inuit Ataqatigiit, men inden da, så skal vi
minde Tingets medlemmer om, at vi skal have en afstemning, når vi har været
igennem samtlige partiers ordførere.
Ole Lynge, ordfører,
Inuit Ataqatigiit.
Vedrørende forslag til
landstingsforordning om ændring af landstingsforordning om leje af boliger, der
skal Inuit Ataqatigiit henvise til sit indlæg under 1. behandlingen af
forslaget.
Vi har bemærket, at man har
brugt tiden mellem 1. og 2. behandlingen af forslaget til landstingsforordning,
at få reguleret uoverensstemmelserne i forordningens grønlandske og danske
ordlyd, der kunne have afstedkommet misfortolkninger og misforståelse.
Ligeledes støtter Inuit Ataqatigiit Landsstyrets ændringsforslag her til 2. behandlingen.
Boligudvalgets opfordring til at
medtage forslag for landstingsmedlem Maliinannguaq Markussen Mølgaard og
landstingsmedlem Godmand Rasmussen i den videre evaluering af Boligområdet og den
kommende revision af lejeforordningen, som Inuit Ataqatigiit anser for vigtige
i den sammenhæng, det støtter Inuit Ataqatigiit.
Inuit Ataqatigiit skal kræve, at
Landsstyret skal tage skridt til at lave reglementet m.h.p. at få mere
restriktive regler for huslejefastsættelse. Sådan som huslejerne fastsættes i
dag er det yderst vigtigt, at der bliver lavet en bred kontrol af disse.
I det videre arbejde er det
ønskeligt, at der arbejdes tæt sammen med Landstingets Boligudvalg og lejernes
organisation IPK og at der sker kontinuerlig information af parterne.
Landsstyremedlemmet har i sit
svarnotat til Boligudvalgets betænkning understreget, at midlertidige
lejekontrakter, skal udarbejdes igennem A/S Boligselskabet INI, således at
mulighederne for kontrol med husleje fastsættelse og huslejer bliver bedre.
Denne vurdering er Inuit
Ataqatigiit enig i, og skal endvidere ønske, at der bliver sat undersøgelser
igang, om det er muligt, at få en instans til kontrol af husleje fastsættelse i
form af leje af boliger.
Med disse ord støtter Inuit
Ataqatigiit forslag til landstingsforordning om ændring af landstingsforordning
om leje af boliger, og at det går videre til 3. behandling med denne ordlyd.
Og den næste der får ordet er
Kandidatforbundets ordfører, Anthon Frederiksen,
Anthon Frederiksen,
Kandidatforbundet.
Kandidatforbundet vil under
henvisning til sine bemærkninger under forslagets 1. behandling komme med
følgende udtalelser ved sagens 2. behandling.
Først vil vi udtale, at vi i
princippet er enig i ændringsforslaget til forordningen, ikke mindst m.h.t. de
lettere muligheder for lejernes indbyrdes byttemulighed. Men m.h.t til de
nuværende forhold, herunder de udlejningsmål af værelse og kamre til høje
priser til boligløse, og ikke mindst nogle studerende og andre boligsøgende, og
som kan kaldes misbrug af boligområdet, det kan ikke accepteres. Og vi er i
Kandidatforbundet meget betænkelige ved, at såfremt sådanne forhold herved kan
fortsætte, uanset at vi ved, at nærværende forordning har medtaget Landsstyrets
mulighed for, at afstikke regler og retningslinier for dette område.
Dog vil vi sætte et stort
spørgsmålstegn ved, at der endnu er store mangler ved tilsynsmyndigheden, da
det er oplyst fra A/S INI ved høring, at de ikke har kræfter, til at varetage tilsyn.
Lad os minde om, at vi intet har imod midlertidige lejlighedsudlejninger i et
bestemt tidsrum, f.eks. ved, at man p.g.a. studier eller andre forhold, bliver
nødt til at være fraværende fra sit hjem. Men vi ønsker, at man sikrer sig, at
sådanne forhold undergives klarere bestemmelser.
Med hensyn til landstingsmedlem
Maliinannguaq Markussen Mølgaards og landstingsmedlem Godmand Rasmussens
forslag, og i forbindelse med disse, så går vi ind for Boligudvalgets
indstillinger vedrørende disse to forslag.
Med disse bemærkninger og med
håb om, at der bliver taget de nødvendige tiltag til ,at fremleje at
lejligheder ikke bliver misbrugt, der vil vi stemme for forordningsforslaget,
der på flere områder, vil smidiggøre området.
Og så er det Landsstyremedlemmet
for Boliger og Infrastruktur, der kommer med en yderligere besvarelse til
partiernes og Kandidatforbundets ordførere, og når Steffen Ulrich-Lynge er
kommet med sine bemærkninger, så vil forslagsstillerne få mulighed for at komme
med yderligere kommentarer.
Steffen Ulrich-Lynge,
Landsstyremedlem for Boliger og Infrastruktur.
Jeg forstår at partierne og
Kandidatforbundet generelt er enig i forslaget, og jeg har ligeledes bemærket,
at Inuit Ataqatigiit og Kandidatforbundet ønsker, at vi i forbindelse med vores
fremlæggelse omkring boligreformen, først og fremmest ser på stramning af
prisfastsættelse strukturen, og i den også medtager en strammere kontrol af
prisfastsættelserne.
Det tager jeg til efterretning,
jeg synes, at det er meget vigtigt, at man arbejder tæt sammen med
Boligudvalget. Tak.
Og som jeg har nævnt, så har
forslagsstillerne bedt om ordet, først er det Maliinannguaq Marcussen Mølgaard.
Maliinannguaq Marcussen
Mølgaard, Inuit Ataqatigiit.
Tak. Jeg er glad for den
positive modtagelse af mit forslag og at man i forbindelse med den videre
reform af boligområdet, i forbindelse med forårssamlingen medtager mit forslag,
men en ting savner jeg, og det er i Landsstyrets besvarelse, samt i forbindelse
med besvarelse til partierne, at man ikke komme ind på , om man går ind for
dette forslag i sin nu forelæggende form, idet mit forslag indeholder, at man
som konsekvens af boligmanglen, ligesom Kandidatforbundet og Inuit Ataqatigiit
kommer ind på, at man som konsekvens af boligmangel, så sætter man huslejerne
på et meget højt plan, i forbindelse med udlejning, som kan betegnes som
misbrug af boligmanglen, og der er ingen, der har styr på hele situationen.
Og jeg har ligeledes været inde
på maksimums fastsættelse af huslejer, således at de bliver fastsat ud fra
størrelsen af boligen og ud fra, hvor gammel boligen er. I den forbindelse vil
jeg blot bemærket, at jeg har savnet de ting, som blev nævnt fra
Kandidatforbundet og Inuit Ataqatigiit, og at Landsstyret i deres udarbejdelse
af forslag, hvilket retningslinier man har forestillet sig, i forbindelse med
udarbejdelse af Landsstyrets forslag, omkring kontrol, og om man går ind for
disse.
Vi ved, at enkelte boligejere
tjener mange penge, men der på den anden side, som midler, der ellers kan
bruges i forbindelse med opførelse af nye boliger, som vi har så hårdt for.
Og som sagt er jeg glad for, at
der er en positiv modtagelse af mit forslag og opfordre til, at man går videre
med denne sag
Og den anden forslagsstiller,
det er Godmand Rasmussen.
Godmand Rasmussen, Atassut.
Ganske kort. Jeg takker
ligeledes for den positive modtagelse af mit forslag. Vi kan nok regne med, at
denne fremgangsmåde, som har været en byrde for mange af vores medborgere,
bliver ændret på den måde, det drejer sig om mange millioner kroner i
restancer.
Jeg er glad på disse menneskers
vegne, fordi der også blive taget en boliggaranti med i forbindelse med dette.
Jeg synes det er en god ordning for hele samfundet, det er min vurdering. Tak.
Og uden om partiernes ordførere,
har Jørgen Wæver Johansen bedt om ordet.
Jørgen Wæver Johansen,
Siumut.
Maliinannguaq anmodning om andre
partier, også tager stilling, der vil jeg minde om vores bemærkninger i
forbindelse med åbningsdebatten, at vi finder tanken interessant, og at man i forbindelse
med boligreformdebatten til foråret også kan vedtage, som noget der kan
undersøges.
Johan Lund Olsen,
Landstingsformand.
Ja således er der ikke andre,
der har bedt om ordet, hvorefter vi skal tage afstemning. De der stemmer for,
at forslag til landstingsforordning om ændring af leje af boliger ..
Først skal vi stemme om
Boligudvalgets betænkning.
Der er et mindretal og et
flertal i betænkningen. Først skal vi stemme om mindretallets udtalelse, som
går ud på. Et mindretal i Boligudvalget bestående af Kandidatforbundet er
betænkelig ved, at give lejere ret til, at fremleje, da mindretallet er af den
opfattelse, at en sådan ret vil åbne mulighed for misbrug af, at lejer tager en
helt urimelig husleje i fremlejemålet, uden at det sikres, at der er en
tilstrækkelig kontrol med indgåelse af fremlejekontrakter.
De der stemmer for mindretallets
udtalelse bedes rejse sig. 3. Og jeg skal anmode dem, der stemmer imod
mindretallets udtalelse om at rejse sig. 23. Samtlige tilstedeværende har stemt
vedrørende mindretallets udtalelse til betænkning.
Og flertallets udtalelse. Med
disse bemærkninger skal et flertal i Boligudvalget bestående af Siumut, Inuit
Ataqatigiit og Atassut, indstille forslag til landstingsforordning om ændring
af landstingsforordning om leje af boliger til vedtagelse af Landstinget. De
der stemmer for denne udtalelse bedes rejse sig. Såvidt jeg kan se, harm
samtlige tilstedeværende landstingsmedlemmer stemt for flertallets udtalelse.