Samling

BETÆNKNING

 

afgivet af

 

Landstingets Skatte- og Afgiftsudvalg

 

vedrørende

 

Forslag til landstingslov om ændring af

landstingslov om indkomstskat

 

(Nettoløn for personer, der erhverver lønindtægt fra passagerskibe,

som er optaget i Skattedirektoratets nettolønsregister )

 

Afgivet til forslagets 2. behandling

 

 

Landstingets Skatte- og Afgiftsudvalg har under behandlingen bestået af:

 

Landstingsmedlem Augusta Salling, Atassut, formand

Landstingsmedlem Agnethe Davidsen, Siumut, næstformand

Landstingsmedlem Agathe Fontain, Inuit Ataqatigiit

Landstingsmedlem Lars Emil Johansen, Siumut

Landstingsmedlem Lene Knüppel, Demokraterne

Landstingsmedlem Jens Lars Fleischer, Siumut - Suppleant

 

Skatte- og Afgiftsudvalget har efter 1. behandlingen under VM2006 gennemgået nærværende lovforslag med be­mærkninger.

 

Forslagets indhold

Landsstyret ønsker med nærværende forslag at skabe mulighed for at udbetale nettoløn til besætningerne på en række grønlandske passagerskibe, som sejler i krydstogtsejlads eller kombinationssejlads. 

 

Ved kombinationssejlads forstås sejlads med passagerer, der har købt en kombineret fly- og skibsbillet som led i et rejsearrangement fra Danmark, Færøerne eller udlandet, og hvor der, når der er ledig kapacitet, udbydes billetter til passagerer, der skal transporteres internt i Grønland.

 

Forslaget har baggrund i salget i november 2005 af en række af Arctic Umiaq Lines skibe til Arctic Travel Group (ATG) til overtagelse pr. 1. april 2006. Den ved salget aftalte købesum blev fastsat under forudsætning af, at der i Grønland gennemføres en ordning, således at besætningsmedlemmer på de erhvervede skibe vil være underlagt en skattemæssig nettolønsordning.

 

Der er i forvejen under visse særlige forudsætninger adgang til at udbetale nettoløn til besætningerne ombord på DIS-registrerede godsskibe og passagerskibe, jf. Indkomstskattelovens § 34 a.

 

Høringssvar

Udvalget har til brug for udvalgsbehandlingen af nærværende forslag indhentet kopi af de afgivne høringssvar. Forslaget blev sendt i høring den 17. december 2005 med svarfrist den 21. december 2005.

 

Udvalget har bemærket sig, at flere af høringsparterne har givet udtryk for, at høringsfristen har været meget kort. Idet Skatte- og Afgiftsudvalget anerkender, at Landsstyret grundet nyvalg til Landstinget kun har haft kort tid til det lovforberedende arbejde, finder Udvalget, at det er uheldigt, at høringsfristen ikke har været længere. Udvalget henstiller til Landsstyret, at der generelt fastsættes høringsfrister, der er udmålt således, at høringsparterne har rimelig lejlighed til at sætte sig ind i høringsmaterialet, da formålet med høringsrunden ellers forspildes.

 

På baggrund af 1. behandlingen i Landstingssalen af nærværende forslag har Landsstyret anmodet Grønlands Arbejdsgiverforening (GA), arbejdsgiverforeningen ILIK og Arctic Umiaq Line/ATG om at fremføre eventuelle kommentarer til lovforslaget. Efter anmodning fra Skatte- og Afgiftsudvalget er tilsvarende anmodninger fremsendt til SIK og APK. De modtagne kommentarer og tilkendegivelser har ikke givet anledning til væsentlige bemærkninger under udvalgsbehandlingen.

 

Skatte- og Afgiftsudvalget har endelig bemærket sig, at KANUKOKA i sit høringssvar har givet udtryk for, at foreningen på kommunernes vegne vil kræve kompensation for kommunernes andel af det af nærværende forslag resulterende faldende skatteprovenu i de kommende bloktilskudsforhandlinger. Eftersom Landskassen umiddelbart står til at blive holdt delvis økonomisk skadesløs via den forventede forhøjelse af havne- og krydstogtsafgifterne (VM06/11) finder Skatte- og Afgiftsudvalget, at KANUKOKAS krav er umiddelbart berettiget. Da Skattedirektoratet imidlertid den 24. februar 2006 har oplyst til Udvalget, at kommunernes provenutab vil indgå i bloktilskudsforhandlingerne imellem KANUKOKA og Landsstyret, ser Udvalget ikke grundlag for at foretage yderligere i dette spørgsmål på nuværende tidspunkt.

 

 

Forslagets økonomiske virkninger

Landsstyret forventer, at nærværende forslag vil medføre et provenutab for de offentlige kasser på 5 mio. kr. årligt, fordelt på 1,3 mio. kr. til Landskassen og 3,7 mio. kr. til kommunerne.

 

Såfremt Landstinget også vedtager Landsstyrets forslag om ændring af havne- og krydstogtspassagerafgift (VM06/11), som forventes et give et årligt merprovenu på 4,3 mio. kr., må der samlet i alt forventes et årligt provenutab for de offentlige kasser på 700.000 kr.

 

Skatte- og Afgiftsudvalgets indstilling

 

Et enigt udvalg indstiller forslaget til vedtagelse.

 

 

Med disse bemærkninger skal Landstingets Skatte- og Afgiftsudvalg overgive forslaget til 2. behandling.

 

	Augusta Salling,  Formand
Agnethe Davidsen		Agathe Fontain
Lars Emil Johansen		Lene Knüppel

 

Aningaasarsianit akileraarutit pillugit Inatsisartut inatsisaata

allanngortinneqarneranik Inatsisartut inatsisissaattut siunnersuut

 

(Inuit umiarsuarni ilaasunik angallassissutini, Akileraartarnermut Pisortaqarfiup umiarsuarni inuttat akissarsiaasa akileraarutitaat pillugit aaqqissuussinermut nalunaarsuiffiani nalunaarsorsimasut sulisutut akissarsiaqartut pillugit aaqqissuussineq)

 

pillugu

 

Inatsisartut Akileraartarnermut Akitsuusiisarnermullu Ataatsimiititaliaata

 

ISUMALIUTISSIISSUTAA

 

Siunnersuutip aappassaaneerneqarnerani saqqummiunneqartoq

 

 

Inatsisartut Akileraartarnermut Akitsuusiisarnermullu Ataatsimiititaliaat suliarinninnermini ukuninnga inuttaqarpoq:

 

Inatsisartunut ilaasortaq Augusta Salling, Atassut, siulittaasoq

Inatsisartunut ilaasortaq Agnethe Davidsen, Siumut, siulittaasup tullia

Inatsisartunut ilaasortaq Agathe Fontain, Inuit Ataqatigiit

Inatsisartunut ilaasortaq Lars Emil Johansen, Siumut

Inatsisartunut ilaasortaq Lene Knüppel, Demokraatit

Inatsisartunut ilaasortaq Jens Lars Fleischer, Siumut - Sinniisussaq

 

Akileraartarnermut Akitsuusiisarnermullu Ataatsimiititaliap UKIU 2006-imi siullermeerinerup kingorna inatsisissatut siunnersut matumani pineqartoq nassuiaatitaalu misissuataarpai.

 

Siunnersuutip imarisaa

Umiarsuarsuit takornarianik angallassillutik ingerlaartut imaluunniit ilaasunik nalinginnaasunik takornarianillu ilaasoqarlutik ingerlaartut inuttaasa akissarsiaqartinneqarsinnaanerannut periarsiffiinissaq siunnersuutikkut matumuuna Naalakkersuisut kissaatigaat.

 

Ilaasunik nalinginnaasunik takornarianillu ilaasoqarluni ingerlaarneq tassaavoq umiarsuaq ilaasunik angallassissut atorlugu takornarianik, angalanernut ataatsimut aaqqissuuteriikkanut Danmarkimiit, Savalimmiuniit nunanilluunniit allaniit aaqqissuussanut atatillugu timmisartu­mut aammalu umiarsuarmut billetsimik pisisimasunik, aamma maani nunaqartunik Kalaallit Nunaata iluani umiarsuakkut angalanissaannarmik kissaateqartunik ilaasoqarluni aalajanger­si­masumik ingerlaarfeqarluni angallassineq.

 

Arctic Umiaq Line-p umiarsuaataasa arlallit Arctic Travel Group-imut (ATG) 1. april 2006 aallarnerfigalugu tiguneqartussanngorlugit november 2005-imi tunineqarnerat siunnersuummut toqqammaviuvoq. Umiarsuarni pigineqalersuni inuttaasut akissarsiaasa akileraaruserneqartarnelernissaannik Kalaallit Nunaanni aaqqissuussisoqarnisssaa naatsorsuutigalugu tunisinermi pisisumut akigitinneqartoq aalajangersarneqarsimavoq.

 

Umiarsuarni assartuutini ilaasartaatinilu Danmarkimi nunat tamalaat akornanni nalunaarsuiffimmiittunut inuttaasut akissarsiaasa tunniunneqartarnerannut immikkut tunngavissaatitasunik peqareerpoq, tak. aningaasarsianit akileraarutit pillugit inatsimmi § 34 a.

 

Tusarniaanermit akissutit

Akileraartarnermut Akitsuusiisarnermullu Ataatsimiititaliaq siunnersuutip matumani pineqartup suliarineqarnissaanut atugassatut tusarniaanermit akissutit nuutinneqarnerinik pissarsiniarsimavoq. Siunnersuut ulloq 17. december 2005-imi ulloq 21. december 2005-imi akissuteqarfigineqartussatut tusarniaassutitut nassiunneqarpoq.

 

Tusarniaavigineqarsimasut arlallit piffissaq tusarniaavigineqartoq sivikippallaarsimanerarsimammassuk ataatsimiititaliap maluginiarpaa. Inatsisartunik nutaamik qinersisoqarnera pissutigalugu inatsisissamik piareersaallutik sulinissamut Naalakkersuisut piffissakippallaarsimasut Akileraartarnermut Akitsuusisarnermullu Ataatsimiititaliap paasisinnaagamiuk piffissaq tusarniaaviusoq sivisunerusinnaasimanngimmat ataatsimiititaliap pitsaanngitsutut isigaa. Tusarniaavigineqartut tusarniaanermi atortunik misissuinissamut naammaginartumik piffissaqartillugit tusarniaanermut piffissaliussat ataatsimut isigalugit sivisussusilerneqartassasut ataatsimiititaliap Naalakkersuisunut inassutigissavaa, taamaattoqanngikkaluarpammi tusarni-aanissap siunertaa anguneqanngitsuussammat.

 

Siunnersuutip matumani pineqartup Inatsisartut ataatsimiittarfianni siullermeerneqarnera tunngavigalugu Kalaallit Nunaanni Sulisitsisut Peqatigiiffiat (GA), sulisitsisut peqatigiiffiat ILIK aamma Arctic Umiaq Line/ATG Naalakkersuisunit qinnuigineqarput inatsisisissatut siunnersuummut oqaaseriumasinnaasaminnik saqqummeeqqullugit. Akileraartarnermut Akitsuusiisarnermullu Ataatsimiititaliamit saaffiginninneq tunngavigalugu taakku assinginik saaffiginnissutit SIK-mut APK-mullu nassiunneqarsimapput. Oqaaseqarfiginninnertut pissarsiarineqartut ataatsimiititaliami suliarinninnerup nalaani annertuumik oqaaseqarfiginninnissamut pissutissaqartitsisimanngillat.

 

Kiisalu siunnersuut una akileraatutinit iluanaarutit kommunit pissarsiassaasa appariartinneqarnerannik nassataqassappat ataatsimoortumik tapiissutit isumaqatiginninniutiginissaanni kommunit sinnerlugit peqatigiiffik taarsiiffigineqarnissamik piumaqarniartoq KANUKOKA-p tusarniaanermut akissuteqarnermini oqaatigisaa Akileraartarnermut Akitsuusiisarnermullu Ataatsimiititaliamit maluginiarneqarpoq. Umiarsualivimmiinnermut aamma umiarsuit takornarianik angallassissutit ilaasunik angallassinerannut akileraarutit (UKIU06/11) naatsorsuutigineqartutut qaffanneqarnerisigut nunatta karsiata ilaatigut aningaasatigut eqqornerlunneqartussaagunanngimmat KANUKOKA-p piumasaqaataa tunngavissaqarunartoq Akileraatarnermut Akitsuusiisarnermullu Ataatsimiititaliaq isumaqarpoq. Kommunilli iluanaarutinik annaasaat KANUKOKA-p Naalakkersuisullu akornanni ataatsimut tapiissutit isumaqatigiinniutiginissaannut ilaasussaasut Akileraartarnermut Pisortaqarfiup ulloq 24. februar 2006 ilisimatitsissutigimmagu apeqqutip iliuuseqarfigeqqinnissaa tunngavissaqanngitsoq ataatsimiititaliaq isumaqarpoq.

 

Siunnersuutip aningaasatigut sunniutissai

Siunnersuut una pisortat karsiinut ukiumut 5 mio. kr.-inik isertitassanit annaasaqaataassasoq Naalakkersuisut naatsorsuutigaat, ima agguataarneqarlutik, Nunatta karsianut 1,3 mio. kr.-it kommuninullu 3,7 mio. kr-it.

 

Umiarsualivimmiinnermut aamma umiarsuit takornarianik angallassissutit ilaasunik angallassinerannut akileraarutit (UKIU06/11) allanngortinneqarnissaannik Naalakkersuisut siunnersuutaat aamma Inatsisartunit akuersissutigineqassappat, ukiumoortumik isertitassanit iluanaarutit 4,3 mio. kr.-inik amerleriassasut naatsorsuutigineqarmat pisortat karsiisa ukiumoortumik iluanaarutinit annaasaqaatissaat katillugit 700.000 kr.-iunissaat naatsorsuutigisariaqarpoq.

 

Akileraartarnermut Akitsuusiisarnermullu Ataatsimiititaliap inassuteqaataa

 

Siunnersuut akuersissutigineqassasoq ataatsimiititaliap isumaqatigiittup inassutigaa.

 

 

Taama oqaaseqarluni Inatsisartut Akileraartarnermut Akitsuusiisarnermullu
Ataatsimiititaliaata siunnersuut aappassaaniigassanngortippaa.

 

	Augusta Salling,  Siulittaasoq
Agnethe Davidsen		Agathe Fontain
Lars Emil Johansen		Lene Knüppel