Samling
| NAMMINERSORNERULLUTIK OQARTUSSAT Kalaallit Nunaanni Inatsisartut Inatsisartut Allattoqarfiat
| GRØNLANDS HJEMMESTYRE Grønlands Landsting Landstingets Bureau |
| Ulloq/Dato:
|
| |
| J.nr.:
|
|
Høringssvar vedrørende dagsordenspunkt EM2004/152 (Forslag til landstingsbeslutning om Grønlands Hjemmestyres udtalelse til forslag til lov om Grønlands Landsstyres indgåelse af folkeretlige aftaler).
Landstingets Lovudvalg har anmodet Udenrigs- og Sikkerhedspolitisk Udvalg om at afgive høringssvar vedrørende dagsordenspunkt EM2004/152 Forslag til landstingsbeslutning om Grønlands Hjemmestyres udtalelse til forslag til lov om Grønlands Landsstyres indgåelse af folkeretlige aftaler.
Der er tale om en ordning, hvor det grønlandske landsstyre bemyndiges til at handle på rigets vegne i mellemfolkelige anliggender, der alene angår Grønland og i forening med Færøerne i anliggender, der alene angår Grønland og Færøerne. Ordningen formaliserer for Grønland en allerede eksisterende praksis og understøtter det samarbejdsmønster, der er etableret på øvrige områder, f.eks. i generelle udenrigs- og sikkerhedspolitiske sager, jf. Itilleq-erklæringen. Udvalget finder det af stor betydning at denne praksis lovfæstes og hilser derfor forslaget velkomment. Udvalget har dog enkelte bemærkninger til forslaget og er glad for lejligheden til at fremkomme med disse.
Udvalget lægger stor vægt på, at fuldmagtslovgivningen ikke skal danne præcedens for arbejdet i den fælles grønlandsk-danske selvstyrekommission. Udvalget har med tilfredshed bemærket, at Landsstyrets under forhandlingerne har præciseret dette.
Landsstyret har orienteret om, at der på administrativt niveau forhandles en samarbejdsaftale mellem udenrigsministeriet og udenrigsdirektoratet. Udvalget imødeser, at denne aftale bliver fremsat til orientering til Landstinget i god tid inden underskrivelsen.
Spørgsmålet om Landsstingets Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Udvalgs kompetence blev behandlet under EM2003 (punkt 143). EM03/143 mangler fortsat opfølgning fra Landsstyret i forhold til en revision af Landstingslov om Landstinget og Landsstyret. Fuldmagtsloven vil sandsynligvis få betydning for arbejdsformen i Udenrigs- og Sikkerhedspolitisk Udvalg. Udenrigs- og Sikkerhedspolitisk Udvalgs arbejdsform ligner i dag i store træk de øvrige udvalg. Udvalget har ikke i dag de særlige lovfæstede kompetencer på området, som ville være nødvendige i den nye situation, som ville opstå ved vedtagelse af ovennævnte forslag. Udvalget finder derfor, at det ville være væsentligt i denne sammenhæng at revurdere kompetenceforholdet på det udenrigspolitiske område, herunder samspillet mellem Landstinget og Landsstyret under hensyn til den foreslåede lov om Grønlands indgåelse af folkeretlige aftaler. Den igangværende revision af Landstingslov om Landstinget og Landsstyret kunne inddrage en fastsættelse af Udenrigs- og Sikkerhedspolitisk Udvalgs kompetence samt Landstingets udenrigspolitiske kompetence. En mulighed kunne være lovgivning i lighed med Grundlovens §19. Udvalget har noteret sig, at denne form er valgt på Færøerne, jf. præ-høringssvar til EM2003/143 (tidligere omdelt til udvalget).
Den fremlagte lovtekst regulerer ifølge sin ordlyd beføjelser, der skal tilkomme Grønlands Landsstyre, og ikke Grønlands Hjemmestyre. Udvalget konstaterer, at dette ikke er i overensstemmelse med praksis for folketingslove, der ¿ så vidt udvalget er bekendt - ikke i andre tilfælde har taget stilling til den indbyrdes opgavefordeling mellem hjemmestyrets enkelte organer, herunder Landstyre og Landsting. Såfremt den forelagte tekst bibeholdes, vil det implicere en ny forfatningsretlig konstruktion, hvis betydning er umiddelbart uoverskuelig. Det kan således for eksempel ikke forudses, hvilken betydning ordvalget ville have på forholdet til landstingsloven om landstingsmedlemmers ansvarlighed. Udvalget finder ubetinget, at formuleringen bør bringes i overensstemmelse med hidtidig forståelse af forfatningsretlige sammenhænge.
Udvalget konstaterer, at lovforslagets ordlyd på henholdsvis dansk og grønlandsk ikke er i overensstemmelse og imødeser derfor, at Landsstyret inden 2. behandlingen af forslaget retter op på dette. Slutteligt vil udvalget påpege den korte tidsfrist, hvori der fremlægges et beslutningsforslag af så væsentlig betydning.
Udvalget finder, at lovforslaget vil påvirke hjemmestyrets handlemuligheder på det udenrigspolitiske område i positiv retning og støtter forslaget. Med disse bemærkninger sendes forslaget til videre behandling i Lovudvalget.
Med venlig hilsen
Per Rosing-Petersen
Formand,
Udenrigs- og Sikkerhedspolitisk Udvalg
Dagsordenspunkter og behandlingsdato
| NAMMINERSORNERULLUTIK OQARTUSSAT Kalaallit Nunaanni Inatsisartut Inatsisartut Allattoqarfiat
| GRØNLANDS HJEMMESTYRE Grønlands Landsting Landstingets Bureau |
|
Inatsisartut Inatsisit Atortinneqarnerannut Ataatsimiititaliaannut
| Ulloq/Dato:
| 5. november 2004
|
| J.nr.:
| 01.30.29
|
Ullormut oqaluuserisassani immikkoortoq UKA2004/152 pillugu tusarniaanermut akissut (Kalaallit Nunaata Naalakkersuisuisa naalagaaffiit akornanni inatsisitigut pisinnaatitaaffiit pisussaaffiillu pillugit isumaqatigiissuteqartarnissaat pillugu inatsisissatut siunnersuummut Namminersornerullutik Oqartussat oqaaseqaatissaannut Inatsisartut aalajangiiffigisassaattut siunnersuut).
Ullormut oqaluuserisassani immikkoortoq UKA2004/152 pillugu tusarniaanermut akissut Kalaallit Nunaata Naalakkersuisuisa naalagaaffiit akornanni inatsisitigut pisinnaatitaaffiit pisussaaffiillu pillugit isumaqatigiissuteqartarnissaat pillugu inatsisissatut siunnersuummut Namminersornerullutik Oqartussat oqaaseqaatissaannut Inatsisartut aalajangiiffigisassaattut siunnersuut pillugu tusarniaanermut atatillugu Nunanut Allanut Sillimaniarnermullu Ataatsimiititaliaq akissuteqaqqullugu Inatsisartut Inatsisit Atortinneqarnerannut Ataatsimiititaliamit qinnuigineqarpoq.
Inuiaat akornannut tunngassuteqartuni naalagaaffik sinnerlugu, Kalaallit Nunaannuinnaq tunngassutilinni aammalu Savalimmiormiut peqatigalugit Kalaallit Nunaat Savalimmiullu pineqartillugit, kalaallit naalakkersui iliuuseqarsinnaanermik piginnaassusilerneqarnerat aaqqissuussinermi pineqarpoq. Aaqqissuussinerup Kalaallit Nunaannut atatillugu periuserineqareersoq suleqatigiinnermilu periusaasoq pissutsini allani, assersuutigalugu nalinginnaasumik nunanut allanut sillimaniarnermullu tunngasuni atorneqareersoq taperserpaa ileqqussanngortillugulu, tak. Itillimit nalunaarut. Periuseq taanna inatsisikkut aalajangersarneqarmat ataatsimiititaliamit pingaartutut isigineqarpoq, taamaattumillu siunnersuut tigulluarlugu. Taamaakkaluartoq siunnersuummut oqaaseqaatinik ataasiakkaanik ataatsimiititaliaq peqarpoq, nuannaarutigaalu taakku saqqummiunnissaannut periarfissinneqarami.
Kalaallit danskillu Namminersorneq pillugu Isumalioqatigiissitaata sulineranut piginnaatitsissummik inatsit ilaarsinermik kinguneqaateqassanngitsoq ataatsimiititaliamit pingaartinneqarpoq. Tamannalu isumaqatigiinniarnerit ingerlanerini Naalakkersuisunit erseqqissarneqarsimasoq ataatsimiititaliamit naammagisimaarlugu maluginiarneqarpoq.
Nunanut allanut ministereqarfiup nunanullu allannut pisortaqarfiup akornanni allaffissornikkut qaffasissuseqartumik isumaqatiginninniutigineqarnera Naalakkersuisunit ilisimatitsissuteqarnikuuvoq. Atsiornissaq sioqqulluarlugu isumaqatigiissut taanna Inatsisartunut ilisimatitsissutitut saqqummiunneqarumaartoq ataatsimiititaliamit kissaatigineqarpoq.
Inatsisartut Nunanut Allanut Sillimaniarnermullu Ataatsimiititaliaata pisinnaatitaaneranut tunngatillugu apeqqut UKA2003-mi (immikkoortoq 143) suliarineqarpoq. UKA03/143 Inatsisartut Naalakkersuisullu pillugit Inatsisartut inatsisaata nutarterniarneqarneranut sanilliullugu suli Naalakkersuisunit malitseqartinneqarnissaa amigaataavoq. Nunanut Allanut Sillimaniarnermullu Ataatsimiititaliap suleriaasiata ilusaanut piginnaatitsissummik inatsit sunniuteqalissannguartsiarpoq. Nunanut Allanut Sillimaniarnermullu Ataatsimiititaliap ullumikkut suleriaasia ataatsimiititalianut allanut assingusuuvoq. Pisoqarfimmut atatillugu ataatsimiititaliap pisinnaatitaaffii pillugit, siunnersuullu taaneqartoq akuersissutigineqassappat pissutsit nutaat pilernerisigut tamanna pisariaqalersinnaavoq, ullumikkulli immikkuullarissumik inatsimmit aalajangersaaffigineqarsimanatik. Taamaattumik nunanut allanut naalakkersuinikkut tunngasut, matumani ilanngullugit Inatsisartut Naalakkersuisullu akornanni naalagaaffiit akornanni inatsisitigut pisinnaatitaaffiit pisussaaffiillu pillugit inatsisissatut siunnersuummut tunngasut, pillugit piginnaatitsinermut tunngasut nalilersuiffigineqarnissaat pingaaruteqassasoq ataatsimiititaliaq isumaqarpoq. Inatsisartut Naalakkersuisullu pillugit Inatsisartut inatsisaannik nutarterineq ingerlanneqartoq Nunanut Allanut Sillimaniarnermullu Ataatsimiititaliap pisinnaatitaanera / Inatsisartut pisinnaatitaanerat pillugu aalajangersaanissamut ilanngutsinneqarsinnaavoq. Inatsisit Tunngaviusut § 19-annut assingusumik inatsisiliornissaq periarfissaavoq. Savalimmiut ilusiliineq tamanna toqqarsimagaat ataatsimiititaliamit maluginiarneqarpoq, tak. UKA2003/143 pillugu tusarniaanermi akissut siulleq (ataatsimiititaliamut siusinnerusukkut agguaanneqartoq).
Piginnaatitaanissaq Kalaallit Nunaanni Naalakkersuisut-nut, Kalaallit Nunanni Namminersornerullutik Oqartussat-nuunngitsoq maleruagassiarineqartoq inatsisip oqaasertalerneqarnera naapertorlugu saqqummiunneqarpoq. Folketingip inatsisaanut periuseq tamanna naapertuuttuungitsoq ataatsimiititaliamit paasineqarpoq, Namminersornerullutik Oqartussat sullissiviisa ataasiakkaat akornanni suliassanik agguataarinnittarnermut pisuni allani - ataatsimiititaliamit naluneqanngitsuni - nalilersuisoqartanngilaq, matumani ilanngullugu Naalakkersuisut Inatsisartullu. Oqaasertaliussat saqqummiunneqartut attatiinnarneqassappata, tamanna nunap naalakkersuinikkut aaqqissuussaanerata ilusiligaaneranik nutaamik ilassuteqarnermik kinguneqarsinnaavoq, tamatumalu kingunissai tamakkerlugit paasiuminaassinnaallutik. Taamaalilluni assersuutigalugu siumut eqqoriarneqarsinnaanngilaq, inatsisartut inatsisaasa inatsisartunullu ilaasortat akisussaaffiisa akornanni oqaatsit toqqarneqartut qanoq kinguneqarsinnaaneri. Nunap naalakkersuinikkut ilusiligaaneranut atatillugu maannamut paasinneriaatsimut naapertuuttumik ilusiliineq aaqqinneqartariaqaraluartoq ataatsimiititaliamit nangaassuteqanngivissumik isumaqarfigineqarpoq.
Inatsissatut siunnersuutip kalaallisoortaata qallunaartoortaatalu akornanni imminut naapertuuttoqanngitsoq ataatsimiititaliamit paasineqarpoq, taamaattumillu siunnersuummik aappassaaneerinissaq pitinnagu tamanna Naalakkersuisut iluarsiiffigissagaat takujumaneqarpoq. Naggasiullugu aalajangiiffigisassatut siunnersuummik taama pingaaruteqartigisumik, piffissamik taama sivikitsigisumik piffissalerlugu saqqummiussineq ataatsimiititaliap uparuarumavaa.
Nunanut allanut naalakkersuinikkut tunngasutigut pitsaasumik Namminersornerullutik Oqartussat iliuuseqarsinnaanerat inatsisissatut siunnersuutip sunniuteqarfigiumaaraa ataatsimiititaliaq isumaqarpoq, siunnersuullu taperserlugu. Taama oqaaseqaateqarluni siunnersuut Inatsisit Atortinneqarnerannut Ataatsimiititaliamut ingerlateqqinneqarpoq.
Inussiarnersumik inuulluaqqusillunga
Per Rosing-Petersen
Siulittaasoq,
Nunanut Allanut Sillimaniarnermullu Ataatsimiititaliaq