Samling
24. april 2004 FM 2004 / 92
Forslag til Landstingsbeslutning om at Landsstyret pålægges at arbejde for ændring af Landstingslov nr. 10 af 13. november 1986 med senere ændringer, således at der etableres pris- og avancekontrollører under Grønlands Hjemmestyre.
(ATASSUT’s Landstingsgruppe: Augusta Salling, Ellen Christoffersen, Jensine Berthelsen, Finn Karlsen, Jakob Sivertsen)
1. behandling.
Svarnotat
(Landsstyremedlemmet for Erhverv, Landbrug og Arbejdsmarked)
Landsstyret skal takke for den udviste interesse for priser og avancer her i landet som beslutningsforslaget er udtryk for. Forslaget berører nemlig et vigtigt område, da det som bekendt i Grønland på mange områder er vanskeligt at skabe en såkaldt ”fri konkurrence”. Derfor er både konkurrence- og forbrugerpolitikken opprioriterede områder for Landsstyret, specielt i den situation, hvor vi forsøger at ombryde flere af de strukturer, vi har arvet helt tilbage fra kolonitiden.
Det er korrekt, at Landstingsloven om Forbrugerråd, markedsføring, mærkning, priser og forbrugerklageudvalg ved fremkomsten i 1986 indeholdt en bestemmelse om, at der kan foretages undersøgelse af pris- og avanceforholdene inden for bestemte vare- og brancheområder og at landsstyret, eller den landsstyre bemyndiger hertil kan foretage disse. Det er også korrekt, at prisundersøgelserne skal offentliggøres. Opmærksomheden henledes endvidere på, at den nugældende konkurrencelov fra 1992 i §§ 7 og 8 bl.a. indeholder regler om at skabe gennemsigtighed i prisforhold, prisindberetninger, prisundersøgelser og offentliggørelse heraf.
Ved en lovændring i 1996 ændredes bestemmelsen, således at Grønlands Forbrugerråd blev inddraget i arbejdet med undersøgelse af pris- og avanceforholdene. Efterfølgende blev der udstedt en bekendtgørelse om disse prisundersøgelser, Hjemmestyrets bekendtgørelse nr. 28 af 28. november 1996.
Efter bekendtgørelsens § 2 kan Forbrugerrådet bemyndige forbrugerudvalgene eller andre i de enkelte områder til at foretage indhentelsen af oplysningerne.
Grønlands Forbrugerråd har i den mellemliggende tid offentliggjort prisundersøgelser i Forbrugerrådets blad Atuisoq, der udkommer som indstiksavis.
Samtidig skal Landsstyret pege på, at Grønlands Statistik 2 gange om året udgiver en publikation om forbrugerprisindekset for Grønland og udviklingen i dette. Seneste publikation pr. 1. januar 2004 indeholder prissammenligninger tilbage fra juli 1998 og kan hentes på internettet på adressen
En del af forslaget går på at sikre, at der ikke forekommer konkurrenceforvridende aftaler med videre. Landstinget vedtog på EM 1992 en konkurrencelov, der blandt andet skal virke for gennemsigtighed og modvirke skadelige virkninger af konkurrencebegrænsninger. Loven administreres af Konkurrencenævnet.
For at effektivisere sekretariatsbetjeningen af såvel Grønlands Forbrugerråd som Konkurrencenævnet slog Landsstyret sekretariatsbetjeningen af de to instanser sammen i et fællessekretariat pr. 1. januar 2002, hvilket har givet mulighed for styrkelse af sekretariatsbetjeningen af de to organer.
Både Grønlands Forbrugerråd og Konkurrencenævnet har selvstændige hjemmesider, henholdsvis www.atuisoq.gl og www.unammineq.gl, hvor de to organer selvstændigt kan udlægge resultater af undersøgelser mv.
Det er samtidig vigtigt at bemærke, at en ajourføring af Konkurrenceloven og Landstingslov om Forbrugerråd, markedsføring, mærkning, priser og forbrugerklageudvalg, indgår i Landsstyrets Lovprogram og derfor efter et grundlæggende forarbejde forventes at blive forelagt for Landstinget på en af de kommende samlinger. Det her fremsatte forslag vil naturligvis indgå i forarbejdet med ajourføring af lovgivningen.
I forslaget tales om maksimale indkøbs- og salgspriser. Landsstyret skal for god ordens skyld meddele, at der på nær nogle meget få områder ikke generelt i Grønland er mulighed for fastsættelse af maksimalpriser. Landsstyret har tiltro til, at den lokale konkurrence vil bidrage til at holde priserne nede og hvis dette ikke sker, at Konkurrencenævnet vil kunne angribe konkurrenceforvridende aftaler, misbrug af dominerende markedsstilling mv.
Specielt med hensyn til den i forslaget udtrykte bekymring for priserne på dagligvarer i yderdistrikterne skal Landsstyret gøre opmærksom på, at der i den nuværende servicekontrakt mellem Hjemmestyret og KNI A/S er indført som et vilkår, at udviklingen i KNI A/S priser på dagligvarer gennemsnitligt ikke må overstige udviklingen i det grønlandske forbrugerprisindeks for de relevante varegrupper med mere end 0,2 procentpoint, medmindre særlige forhold har gjort sig gældende mellem KNI A/S og andre detailhandlende.
Landsstyret finder på denne baggrund ikke hensigtsmæssigt at ansætte pris- og avancekontrollører. Som det fremgår er der allerede etableret to organer, der behandler området. Landsstyret er tilbageholdende med i den nuværende økonomiske situation at opbygge flere organer eller udvide administrationen med mindre der er helt særlige argumenter herfor og det ikke er muligt at løfte opgaverne inden for de allerede etablerede rammer.
Landsstyret kan således ikke indstille forslaget til vedtagelse; men vil oversende det til henholdsvis Grønlands Forbrugerråd og Konkurrencenævnet bilagt de her i Landstinget faldne bemærkninger, således at det kan indgå i organernes arbejde. Og som allerede nævnt vil de også indgå i overvejelserne i forbindelse med revisionen af de to love på området.
På denne baggrund skal Landsstyret indstille at forslaget ikke nyder fremme.
24. april 2004 UPA 2004 / 92
Namminersornerullutik Oqartussat ataanni akinik iluanaarutinillu nakkutilliisunik pilersitsisoqarnissaa siunertaralugu Inatsisartut inatsisaata nr. 10-p, 13. november 1986-imeersup kingusinnerusukkullu allanngortinneqartup allanngortinneqarnissaanik Naalakkersuisut sulissuteqarnissaat pillugu Inatsisartut aalajangiiffigisassaattut siunnersuut.
(ATASSUT-ip Inatsisartuni ilaasortaatitai: Augusta Salling, Ellen Christoffersen, Jensine Berthelsen, Finn Karlsen, Jakob Sivertsen)
Siullermeerineq
Akissuteqaat
(Inussutissarsiornermut, Nunalerinermut Sulisoqarnermullu Naalakkersuisoq)
Maani nunatsinni akinik iluanaarutinillu soqutiginninnermik ersersitsineq aalajangiivigisassatut siunnersuummi oqaatigineqartoq Naalakkersuisut qujassutigaat. Siunnersuummimi suliassaqarfik pingaarutilik attorneqarpoq, tassami Kalaallit Nunaanni suliassaqarfippassuarni naluneqanngitsutut ”naqisimaneqanngitsumik unammilleqatigiinnissamik” taaneqartartup pilersinnissaa ajornakusoortuummat. Taamaattumik unammilleqatigiinnermut atuisartoqarnermullu politikkeqarneq Naalakkersuisunut salliutitassatut suliassaqarfiupput, ingammik nunasiaagallarnitta nalaanili aaqqissuussinernik arlaqartunik pigiliussimasatsinnik allanngortiterinialernitta nalaani.
Ilumoorpoq Atuisartunut pisisartunullu siunnersuisartoqatigiit, tuniniaasarneq, nalunaaqutsersuisarneq, akit aamma atuisartunut pisisartunullu maalaaruteqartarfittut ataatsimiititaliat pillugit Inatsisartut inatsisaat 1986-imi saqqummerami aalajangersakkamik imaqarmat akinik iluanaarutinillu nioqqutissat aalajangersimasut nioqquteqarfiillu aalajangersimasut iluanni misissuisitsisoqarsinnaasoq aammalu Naalakkersuisut imaluunniit inuk Naalakkersuisunit taamaaliornissaminut piginnaatitaasoq tamakkuninnga suliaqarsinnaasoq. Aamma ilumoorpoq akinik misissuinerit tamanut saqqummiunneqartussaammata. Ilanngullugu maluginiaqquneqarpoq unammilleqatigiinneq pillugu inatsimmi massakkut atuuttumi 1992-imeersumi §§ 7 aamma 8-mi ilaatigut pineqarmata maleruagassat akinut tunngasut, akinik nalunaaruteqartarnerit, akinik misissuisarnerit kiisalu tamakku tusarliunneqartarnerinut paasinartuutitsilernissaq.
1996-imi inatsit allanngortinneqarmat aalajangersagaq allanngortinneqarpoq, taamaalilluni Kalaallit Nunaanni atuisartunut pisisartunullu siunnersuisartoqatigiit akinik iluanaarutinillu misissuinermik suliaqarnissaminnut ilaatinneqalerlutik. Tamatuma kingornatigut akinik misissuisarnerit tamakkuapillugit nalunaarut atulersinneqarpoq, Namminersornerullutik Oqartussat nalunaarutaat nr. 28 28. november 1996-imeersoq.
Nalunaarummi § 2 naapertorlugu Atuisartunut pisisartunullu siunnersuisartoqatigiit atuisartunut pisisartunullu tunngasumik ataatsimiititaliat imaluunniit allat sumiiffinni ataasiakkaaniittut paasissutissat pissarsiariniarnissaannut pisinnaatissinnaavaat.
Kalaallit Nunaanni atuisartunut pisisartunullu siunnersuisartoqatigiit pisut taakkua akornanni Atuisartunut pisisartunullu siunnersuisartoqatigiit atuagassiaat Atuisoq, aviisinut peqatigitillugu saqqummersinneqartartoq aqqutigalugu akinik misissuinerit tamanut saqqummiuttarpaat.
Tamatuma peqatigisaanik Naalakkersuisut tikkuassavaat Naatsorsueqqissaartarfiup Kalaallit Nunaannut akinut naleqqersuutit taakkualu allanngoriartornerat pillugu naqitaq ukiumut marloriarluni saqqummersittarmagu. Naqitaq kingulleq 1. januar 2004-meersoq akinik 1998-imeersunik sanilliussinernik imaqarpoq internettimilu uani takuneqarsinnaalluni www.statgreen.gl
Siunnersuummi ilaatigut unammilleqatigiinnermik equsoortitsisinnaasunik assigisaannillu pisoqannginnissaa qulakkeerniarneqarpoq. Unammilleqatigiinneq pillugu inatsit UKA 1992-imi Inatsisartut akuersissutigaat, ilaatigut paasinartuutitsinissatut unammilleqatigiinnerullu killilersugaanerani sunniutissanut ajoqutaasinnaasunut illersuutissatut. Inatsit Unammilleqatigiinnermut Ataatsimiititaliamit aqunneqarpoq.
Kalaallit Nunaanni Atuisartut pisisartullu siunnersuisartoqatigiivisa Unammilleqatigiinnermullu Ataatsimiititaliap allattoqarfikkut sullinneqarnerat pitsanngorsarniarlugu aqqusaarneqartussat taakkua marluusut Naalakkersuisunit 1. januar 2002 aallarnerfigalugu kattunneqarput, tamannalu suliniaqatigiit taakkua marluusut allattoqarfikkut sullinneqarnerannut nakussassaataalluni
Kalaallit Nunaanni Atuisartut pisisartullu siunnersuisartoqatigiivi aamma Unammilleqatigiinnermut Ataatsimiititaliaq qarasaasiakkut namminerisaminnik nittartagaqarput ukuusunik www.atuisoq.gl aamma www.unammineq.gl taakkualu marluullutik misissuinerit inernerinik assigisaannilu namminersuutigalugu nalunaaruteqarsinnaallutik.
Tamatuma peqatigisaanik pingaartuuvoq malugissallugu Unammilleqatigiinneq pillugu inatsit aamma Atuisartunut pisisartunullu siunnersuisartoqatigiit, tuniniaasarneq, nalunaaqutsersuisarneq, akit aamma atuisartunut pisisartunullu maalaaruteqartarfittut ataatsimiititaliat pillugit Inatsisartut inatsisaat Naalakkersuisut inatsisiliornermut pilersaarutaannut ilanngunneqareermata, taamaattumillu tunngaviusumik piareersaareernerup kingornagut ataatsimiittarnissani pisussani Inatsisartunut saqqummiunneqartarnissaat naatsorsuutigineqarlutik. Siunnersuut saqqummiunneqartoq manna inatsisiliornerup naleqqussarnissaanik piareersaanermi soorunami ilanngunneqarumaarpoq.
Siunnersuummi pisiniarnermi tunisaqarnermilu akit annertunerpaaffissaat eqqartorneqarput. Eqqortussaq pillugu Naalakkersuisut nalunaarutigissavaat Kalaallit Nunaanni tamanut tunngatillugu sumiiffinni ikittunnguani akit annertunerpaaffissaasa aalajangersarnissaannut periarfissaqanngimmat. Najukkani assigiinngitsuni unammilleqatigiinnerup akit annikitsuutinnissaannut periarfisseeqataanissaat Naalakkersuisut upperaat, tamannalu pissanngippat Unammilleqatigiinnermut Ataatsimiititaliaq unammilleqatigiinnermi equngasoorutaasinnaasunik isumaqatigiissutinut, niuernikkut malunnaateqarnerusut inissisimanerminnik atornerluinerannut il.il. saassussisinnaalluni / akulerussinnaassalluni.
Pingaartumik isorliunerusuni nioqqutissat ulluinnarni atugassat akiinik isumakuluuteqarneq eqqarsaatigalugu Naalakkersuisut malugeqquaat maannakkut Namminersornerullutik Oqartussat aamma KNI A/S-ip akornanni kiffartuunneqarnissamik isumaqatigiissummi piumasaqaatinngorlugu ilan-ngunneqarmat, KNI A/S-ip nioqqutissaataani ulluinnarni atugassani agguaqatigiissillugu akigitinneqartut Kalaallit Nunaanni nioqqutissanut pineqartunut atuisartunut akinut najoqqutassiani allanngoriartornerisa 0,2 procentpoint qaangersimassanngikkaat, KNI A/S-ip niuertarfiillu allat akornanni pissutissat allat atuutinngippata.
Tamanna pissutigalugu Naalakkersuisut isumaqarput akinik iluanaarutinillu nakkutilliisunik atorfinitsitsinissaq siunertamut naleqquttuunngitsoq. Takuneqarsinnaasutut suliniaqatigiiffiit marluk suliassaqarfimmik isumaginnittussat pilersinneqareersimapput. Maannakkut aningaasaqarniarnikkut atukkani suliniaqatigiiffiit amerlineqarnissaat allaffitsigulluunniit siulersuinerup annertusineqarnissaa Naalakkersuisut tunuarsimaarfigaat, tamatumunnga killiliussatut pilersinneqareersuni suliassat annertusineqarnissaanni immikkorluinnaq tunngavilersuutissaqartoqanngippat.
Taamaattumik siunnersuutip akuersissutigineqarnissaa Naalakkersuisut inassutigisinnaanngilaat; taamaattorli Kalaallit Nunaanni Atuisartunut pisisartunullu siunnersuisartoqatigiinnut Unammilleqatigiinnermullu Ataatsimiititaliamut Inatsisartuni maanna oqaaseqaatissanik ilallugu ingerlatikkusullugu, taamaalilluni suliniaqatigiiffiit suliaannut ilanngunneqarsinnaassammat. Aammalu taaneqareersutut suliassaqarfimmi inatsisit marluusut misissoqqinnissaannut atatillugu taakkua isumaliutersuutinut ilanngunneqarumaarput.
Tamanna tunngavigalugu Naalakkersuisut siunnersuut ilalernartuutinngilaat.