21. april 2004                                                                                                                     FM 2004/105

 

 

Forslag til landstingsbeslutning om at pålægge Landsstyret at tage initiativ til en revision af den gældende landstingsforordning om takstmæssig hjælp.

(Landstingsmedlem Ane Hansen, Inuit Ataqatigiit)

 

 

Svarnotat

(Landsstyremedlemmet for Erhverv, Landbrug og Arbejdsmarked)

 

Landstingsmedlem Ane Hansen har fremsat beslutningsforslag om at pålægge Landsstyret at tage initiativ til en revision af den gældende landstingsforordning om takstmæssig hjælp.

 

Gennem den nugældende ordning ydes takstmæssig hjælp til lønmodtagere som erstatning for tab af indtægt forårsaget af arbejdsløshed eller sygdom. Ved ledighed er det et krav at man tilmelder sig det lokale arbejdsmarkedskontor som arbejdssøgende og dels er villig til at påtage sig anvist arbejde. Netop ved fabrikslukning p.g.a. råvaremangel (sæsonledighed) eller renovering af fabrikker er det almindeligt, at arbejdsgiveren hjemsender arbejdere uden reel afskedigelse. Efter bestemmelserne i den nuværende ordning står disse personer ikke til rådighed for anvist arbejde, da de stadig er i et formelt ansættelsesforhold, dog uden at oppebære løn. De vil derfor ikke være berettiget til takstmæssig hjælp.

Imidlertid er personer som er ramt af sæsonledighed, berettiget til at deltage i sæsonledighedskurser, hvorunder de oppebærer kursusgodtgørelse. Til disse sæsonledighedskurser kan kommunerne søge om refusion for udgifterne fra Direktoratet for Erhverv, Landbrug og Arbejdsmarked. Er der ikke mulighed for deltagelse i sådanne kurser, er der mulighed for at få offentlig hjælp, som ganske rigtigt kan tildeles mod tilbagebetaling som anført af Landstingsmedlemmet. Tildelingen af sociale offentlige ydelser sker ud fra et skøn, nærmere fastsat i Landstingsforordning nr. 10 af 1. november 1982 om hjælp fra det offentlige.

 

Det er særligt bestemmelsen som blev ophævet den 1. januar 2002 om supplerende takstmæssig hjælp som kunne udbetales i 5 uger inden for 12 måneder, forslagsstilleren ønsker genindført. Forslagsstilleren anfører i sin begrundelse herfor, at ophævelsen har haft den utilsigtede virkning at eksempelvis en fabriksarbejder ikke har kunnet få takstmæssig hjælp ved midlertidig fabrikslukning p.g.a. råvaremangel eller reparationsarbejde og heller ikke kunne få anden offentlig hjælp, dog kun mod tilbagebetaling, da medarbejderne i princippet fortsat er i et ansættelsesforhold.

 

Det skal her bemærkes at Landsstyret allerede er i gang med at revidere Landstingsforordning nr. 15 af 12. november 2001 vedr. takstmæssig hjælp som led i en større reformpakke på arbejdsmarkedsområdet og i den forbindelse er indstillet på, at medtage Landstingsmedlemmets ønske om evt. genindførsel af den førhen gældende bestemmelse.

 

En ændring som ønsket af Landstingsmedlem Ane Hansen bør dog ske i et tæt samarbejde med KANUKOKA samt med inddragelse af arbejdsmarkedets parter. Opmærksomheden skal imidlertid henledes på, at ophævelsen af denne bestemmelse forud for ændringen 1. januar 2002, havde været sendt i høring hos og drøftet med S.I.K. som havde erklæret sig enig i at bestemmelsen kunne fjernes, da den ikke antoges at være tidssvarende længere. Dette fremgik dels af daværende Landsstyremedlems forelæggelsesnotat for Landstinget og af de almindelige bemærkninger til forordningsforslaget (EM 2001/30).

 

Takstmæssig hjælp er en social ordning, som forvaltes af Familiedirektoratet, men siden 2001 har en tværdirektoral arbejdsgruppe arbejdet ud fra et kommissorium, hvis mål er at afskaffe takstmæssig hjælp ordningen som en social ordning og skabe en ny arbejdsmarkedsordning for lønmodtagere ved sygdom og arbejdsløshed.

Desuden skal ordningen indeholde en incitamentsstruktur således at arbejdsmarkedsordningen tilskynder til  selvforsørgelse, så det til enhver tid kan betale sig at arbejde eller uddanne sig.

Det fremgår desuden af kommissoriet at en fremtidig arbejdsmarkedsordning skal være skattepligtig.

 

Afskaffelsen af takstmæssig hjælp-ordningen samt etablering af en arbejdsmarkedsordning er som nævnt en del af et større reformarbejde på arbejdsmarkedsområdet som Landsstyret har iværksat.

 

Første etape fremlægges på efterårssamlingen 2004, omfattende en bruttoficering og beskatning af den takstmæssige hjælp, hvor taksten i Landstingsforordningen om takstmæssig hjælp ønskes ændret og beskatningshjemmel i indkomstskatteloven ønskes indføjet, med virkning fra 1. januar 2005.

 

Anden etape fremlægges på efterårssamlingen 2005, omfattende den fulde arbejdsmarkedsordning med nye strukturer og organisering samt fornyet indhold, regelsæt og system, med virkning fra 1. januar 2006.

 

Med disse bemærkninger kan Landsstyret principielt tilslutte sig forslagsstillerens forslag, men skal for en god ordens skyld indstille at beslutningsforslaget forud for 2. behandlingen henvises til Landstingets Erhvervsudvalg.

 

 

 

21. april 2004                                                                                                                       UPA 2004/105

 

 

Annertussusileriikkanik ikiorsiissutit pillugit Inatsisartut peqqussutaata atuuttup iluarsiivigineqarnissaanik Naalakkersuisut suliniuteqaqqullugit peqquneqarnissaannik Inatsisartut aalajangiiffigisassaattut siunnersuut.

(Inatsisartunut ilaasortaq Ane Hansen, Inuit Ataqatigiiit)

 

 

Akissuteqaat

(Inuussutissarsiornermut, Nunalerinermut Suliffeqarnermullu naalakkersuisoq)

 

Inatsisartunut ilaasortaq Ane Hansen annertussusileriikkanik ikiorsiissutit pillugit Inatsisartut peqqussutaata atuuttup iluarsaavigineqarnissaanik Naalakkersuisut suliniuteqaqqullugit siunnersuuteqarpoq.

 

Maanna aaqqissuussinikkut sulinermik inuussutissarsiuteqartut suliffissaarunnermi napparsimaner­miluunniit isertitanik annaasaqarnermut taartissanik ikiorserneqartarput. Suliffissaarunnermi piumasaavoq sumiiffigisami suliffissarsiuussisarfimmut suliffissarsiortutut nalunaarsimanissaq aammalu suliassaq innersuussutigineqartoq tigussallugu. Fabrikkit tunisassiassaaleqineq patsisigalugu matuneqarneranni fabrikkilluunniit nutarterneranni (ukiup ilaatigut suliffissaarunneq) nalinginnaavoq  sulisitsisup sulisoq soraarsivinngikkaluarlugu angerlartissinnaagaa. Maannakkut aalajangersakkat malillugit inuit taakkua suliffissarsiortutut piareersimasuunngillat suli sulisuusutut inissisimagamik akissarsiaqanngikkaluarlutik. Taamaattumik annertussusileriikkamik ikiorsiissutisisinnaassanngillat.

Taamaattorli inuit ukiup ilaani suliffissaaruttartut ukiup ilaani suliffissaarunnermi pikkorissarsinnaa­titaapput, tamatumani pikkorissarnermut akissarsiaqassallutik. Taamatut ukiup ilaani suliffissaarun­nermi pikkorissarnernut akissaajaatinut tunngatillugu kommunit akissaajaatiminnut taarsiivigineqar­nissamik qinnuteqarsinnaapput Inuussutissarsiornermut, Nunalerinermut Suliffeqarnermullu Pisortaqarfimmut. Taamatut pikkorissarnernut peqataaneq ajornarpat pisortaniit ikiorsiisoqarsin­naavoq Inatsisartunut ilaasortap eqqortumik oqarneratuut utertillugit akileqquneqarsinnaa-sunik. Pisortaniit ikiorsiissuteqartarneq pisarpoq naliliinikkut, Inatsisartut peqqussutaat nr. 10,  1. november 1982-imeersoq pisortanit ikiorserneqanermut tunngasoq naapertorlugu.

 

Siunnersuuteqartup immikkut piumasaraa ilassutaasumik ikiorserneqartarneq pillugu aalajanger­sakkap 1. januar 2002-mi atorunnaarsinneqartup atuleqqissinneqarnissaa, tassani pineqarluni qaammatit aqqaneq marluk ingerlaneranni sapaatip akunnerini tallimani ilassutaasumik anertussusileriikkanik ikiorserneqartarneq. Siunnersuuteqartup tunngavilersuutimini oqaatigaa tamatuma  atorunnaarsinneqarnerata siunertaanngikkaluamik kingunerisimagaa, assersuutigalugu fabrikkimi sulisoq nioqqutissiassaale­qineq iluarsaassinerluunniit patsisigalugit annertussusile-riikkanik ikiorserneqarsinnaajunnaartarluni allatullu pisortaniit aamma ikiorserneqarsinnaasarani, taamaallaalli ikiorsiissutinik utertitassaasunik pisinnaalluni, tassami sulisoq tunngaviusumik isigalugu suli atorfeqarmat.

 

Tamatumani oqaatigineqassaaq Naalakkersuisut sulissutigilereermassuk annertussusileriikkamik ikiorsiissutit pillugit Inatsisartut peqqussutaata nr. 15-ip 12. november 2001-imeersup nutarternis­saa suliffeqarnikkut nutarterinerup nutaap annertuup ilagisaatut, tassungalu atasumik Inatsisartunut ilaasortap aalajangersagaasimasup atorteqqilersinnaaneranik kissaatigisaa ilan-ngutissallugu piareersimammata.

 

Inatsisartunili ilaasortap Ane Hansenip allannguutissatut kissaatigisaa suliarineqartariaqassaaq  KANUKOKA qanittumik suleqatigalugu aamma sulisitsisut sulinermillu inuussutissarsiuteqartut kattuffii peqatigalugit.  Eqqaamaqquneqassaarli aalajangersakkap 1. januar 2002-mi atorunnaar-sinneqann­ginnerani S.I.K. isumasiorneqarluni aalajangersakkap peerneqarnissaanut isumaqataasimammat taanna naleqqukkunnaartutut isigineqarluni. Tamanna takune-qarsinnaavoq taamanikkut naalakkersuisunut ilaasortap inatsisartunut saqqummiussaani peqqussutissatullu siunnersuutip oqaasertaani (UKA 2001/30).

 

Annertussusileriikkanik ikiorsiisarneq inuit atugarisaannut ikiorsiissutaavoq Ilaqutariinnermut Pisortaqarfimmit aqunneqartoq, 2001-imiilli pisortaqarfinnit assigiinngitsunit inuttalimmik katitigaasumik annertussusileriikkamik ikiorsiissutit inunnut ikiorsiissuti­tut atorunnaarsinnissaat suliffeqartullu napparsimanerminni suliffissaarunnerminnilu nutaamik aaqqissuussivigineqarnissaat anguniarlugu suleqatigiissitaliortoqarsimavoq.

Tamatuma saniatigut aaqqissuussineq nutaaq imminut pilersornissamut kajumissaataaniartussaavoq sulineq ilinniarnerlu qaqugukkulluunniit aamma akilersin-naajuaqqullugit. Suliassiissummi ilaatinneqarportaaq suliffeqarnikkut aaqqissuussinermi nutaami isertitarineqalerumaartussat aamma  akileraaruteqaataasalissasut.

 

Annertussusileriikkanik ikiorsiisarnerup atorunnaarsinniarnera suliffeqarnikkullu aaqqissuus-sinerup nutaap pilersinniarneqarnera taaneqareersutut suliffeqarnerup tungaatigut nutarterinerup ilagaa Naalakkersuisunit aallartinneqareersimasoq.

 

Taassuma immikkoortua siulleq 2004-mi ukiakkut ataatsimiinnermi saqqummiunneqassaaq, tamatumani annertussusileriikkamik ikiorsiissutit ataatsimut isigalugit akileraaruteqaa-tigineqarsinnaanisaat pineqarluni, tassa annertussusileriikkamik ikiorsiisarneq pillugu peqqussummi annertussutsit allanngortinneqassallutik akileraartarnerlu pillugu inatsimmi 1. januar 2005-imiit  atuutilersussamik akileraarusiisalernissaq tunngavissinneqassalluni.

 

Immikkoortuata aappaa 2005-imi ukiakkut ataatsimiinnermi saqqummiunneqassaaq, tassani suliffeqarnikkut aaqqissuussineq tamakkiisoq nutaaq 1. januar 2006-imiit atulersussatut pilersaarutaalluni. Tamatumani  ilaatinneqassapput apeqqutit ilusilersuinermut aqutsinermullu tunngassuteqartut aaqqissuussineq nutaamik imaqartilerlugu, malittarisassallu aaqqissugaanerlu aamma nutarteriffigineqassallutik.

 

Naalakkersuisut taamatut oqaaseqarlutik siunnersuuteqartup siunnersuutaa tunngaviatigut isumaqatigisinnaavaat, inassutigissalluguli aalajangiiffigisassatut siunnersuut aappassaaneerne-qannginnermini Inatsisartut Inuussutissarsiornermut ataatsimiititaliaanni aamma suliassanngor­tinneqassasoq.