FM 2003/30 - Forslag til Landstingsforordning nr. xx af xx. xx 2003 om ændring af landstingsforordning om etablering af et boligselskab. (Landsstyremedlemmet for Infrastruktur, Miljø og Boliger)

30. januar 2003   FM 2003/30

Forslag til Landstingsforordning nr. xx af xx.  xx 2003 om ændring af landstingsforordning om etablering af et boligselskab.

(Ændret opgaveportefølje)

                                                       § 1.

I landstingsforordning nr. 12 af 28. oktober 1993 om etablering af et boligselskab som ændret ved landstingsforordning nr. 6 af 2. maj 1996 foretages følgende ændringer:

                                                                                                                               

1.           § 2 affattes således:

  ”§ 2. Selskabet har til formål at drive virksomhed ved administration og anden service vedrørende fast ejendom.

  Stk. 2.  Selskabet varetager primært følgende opgaver:

      Administration og drift af de hjemmestyreejede boliger, samt

      vedligeholdelse af de hjemmestyreejede boliger.

   Stk. 3.  Selskabet kan indgå servicekontrakt med Hjemmestyret om følgende opgaver:

      Varetagelse af hjemmestyrets bygherrefunktion i forbindelse med nybyggeri og reno­vering af boliger for midler, der stilles til rådighed på de årlige finanslove.

      Administration og drift af Hjemmestyrets administrationsbygninger.

      Administration og drift af Hjemmestyrets indkvartering, vakant- og personaleboliger.

      Administration af boligstøtteområdet i henhold til landstingsforordning om støtte til boligbyggeri.

      Udøvelse af myndighedsopgaver på Hjemmestyrets vegne.

   Stk. 4.  Selskabet kan endvidere indgå aftaler om følgende opgaver:

      Administration og drift af de kommunalt ejede boliger.

      Administration og drift af privatejede boliger og andelsboliger.

      Administration og drift af anden fast ejendom.

      Vedligeholdelse af de i nr. 1-3 nævnte boliger og ejendomme.

      Varetagelse af bygherrefunktion i forbindelse med nybyggeri, ombygning, modernisering og renovering af boliger.

      Udførelse af konsulentopgaver.

      Erfaringsopsamling og udvikling i forbindelse med boligområdet m.v.

   Stk. 5.  Selskabets honorar for løsning af opgaver i henhold til stk. 2, nr. 1 samt stk. 4, nr.1, skal hvile på et nonprofit balanceprincip med en passende konsolidering. Øvrige opgaver skal løses på et forretningsmæssigt grundlag, idet de enkelte opgaver netto skal bidrage med et positivt indtjeningsbidrag.”

                                                       § 2.

Forordningen træder i kraft den 1. juni 2003.

Grønlands Hjemmestyre, den xx. xx 2003.

Hans Enoksen                                        /

                                                                                               Mikael Petersen

Bemærkninger til forordningsforslaget

                                                                                                            Almindelige bemærkninger

Fremlæggelse af forordningsforslaget er et led i den generelle omstrukturering af boligmarkedet, der bl.a. indebærer et ønske om effektivisering og omstrukturering af A/S Boligselskabet INI, således at det i fremtiden skal koncentrere sig om selskabets kerneopgave, drift og administration af udlejningsboliger.

Forordningsforslaget indebærer, at A/S Boligselskabet INI kan løse tre typer af opgaver,

       myndighedsopgaver, der udføres efter bemyndigelse,

       opgaver der har været udbudt til udførelse, og

       ad. hoc konsulentopgaver

på to forskellige områder, nemlig på den ene side drift, administration og vedligeholdelse af boliger og på den anden side bygherrefunktion på anlægsområdet.

Formålet med stiftelse af selskabet er fortsat, som det blev udtrykt på Landstingets Forårssamlingen 1993 under behandling af punktet om etablering af et boligselskab, at ”En selskabsdannelse vil betyde styrkelse af beboerdemokratiet, så lejerne sikres en reel indflydelse på deres boliger, både hvad angår økonomi, drift og bomiljø. Lejerne skal således fremover være medbestemmende om fastlæggelse af niveauet for serviceydelser, vedligeholdelses- og forbedringsarbejder samt fornyelser m.v.”

Selskabet har i de sidste par år været i gang med en evaluering af de første 5 driftsår. Dette arbejde har resulteret i en ny strategiplan, hvor selskabet primært skal beskæftige sig med opgaver, der hører til en boligadministrator, hvorfor selskabet ikke længere pr. automatik skal beskæftige sig med opgaver, der traditionelt løses af den offentlige forvaltning.

Der skal ikke herske nogen tvivl om, at selskabet er et administrationsselskab, der har til opgave at administrere udlejningsejendomme efter økonomisk rationelle og hensigtsmæssige metoder. Selskabet skal ikke være et alternativt socialkontor, der skal beskæftige sig med løsning af borgerens socialøkonomiske eller boligsociale problemer. Sådanne opgaver skal varetages af kommunerne.

Forordningsforslaget har været til høring i KANUKOKA, SIK, Direktoratet for Sociale Anliggender og Arbejdsmarked samt A/S Boligselskabet INI. Endvidere har forslaget været til lovteknisk gennemgang. Forslaget er efterfølgende rettet til på baggrund af relevante bemærkninger.

Administrative konsekvenser af forordningsforslaget

Forordningsforslaget vil alene betyde en præcisering af hvilke opgaver, selskabet skal beskæftige sig med.

Økonomiske konsekvenser af forordningsforslaget

Forslaget indebærer, at aftaler om særlige ydelser, der ikke henhører under selskabets primære arbejdsopgaver skal aftales i en servicekontrakt mellem Hjemmestyret og selskabet, eller mellem en ejendomsejer, f.eks. kommunerne, og selskabet. I øjeblikket er der mellem Hjem­mestyret og selskabet indgået en servicekontrakt, der dækker alle Hjemmestyrets opgaver på boligområdet. Denne servicekontrakt skal brydes op i mindre servicekontrakter pr. opgavetype.

Der forventes ikke, at der vil blive behov for yderligere bevillinger til de opgaver der p.t. løses af selskabet.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1, nr. 1

Bestemmelsen indebærer, at A/S Boligselskabet INI har drift, administration og vedligeholdelse af Hjemmestyrets boliger som sin primære opgave. Herudover kan selskabet indgå kontrakter om løsning af en række opgaver, der relaterer sig til såvel boligdrift som anlægsfunktioner.

Selskabets opgaver opdeles i deres primære opgaver og øvrige opgaver, d.v.s. sideaktiviteter. Den primære opgave, dvs. drift, administration og vedligeholdelse af hjemmestyrets boliger, skal løses under hensyn til, at der er tale om nonprofit virksomhed, der hverken skal opbygge driftsreserve eller foretage kapitalakkumulation i selskabet ud over, hvad der er passende under hensyntagen til, at selskabet er et Hjemmestyreejet aktieselskab, der ikke skal påføre sine primære kunder, lejerne, unødige udgifter.

De øvrige opgaver, som selskabet påtager sig, altså selskabets sideaktiviteter, skal hver i sær bidrage netto med et positivt indtjeningsbidrag. Dette betyder, at den enkelte sideaktivitet foruden at have et positivt dækningsbidrag tillige netto skal have et positivt indtjeningsbidrag. Herved forstås, at indtægten efter fradrag af aktivitetsbestemte omkostninger og kapacitetsomkostninger, fortsat skal være positiv.

Sideaktiviteter kan enten løses ved indgåelse af servicekontrakter, hvorved forstås, at sideaktiviteten i sig selv ikke netto kan bidrage med et positivt indtjeningsbidrag, hvorfor opdragsgiver yder særlig betaling for at få aktiviteten løst. Endvidere kan selskabet indgå aftaler om løsning af bestemte opgaver.

                                                     Til § 2

Bestemmelsen indebærer, at forordningsforslaget træder i kraft den 1. juni 2003.

FM 2003/30 - Inissiaatileqatigiiffimmik pilersitsinissaq pillugu Inatsisartut peqqussutaata allanngortinneqarneranik... (Attaveqaqatigiinnermut, Avatangiisinut Ineqarnermullu Naalakkersuisoq)

30. januar 2003         UPA 2003/30

Inissiaatileqatigiiffimmik pilersitsinissaq pillugu Inatsisartut peqqussutaata allanngortinneqarneranik Inatsisartut peqqussutaat nr. xx, uu.qqqq 2003-meersoq.

(Suliassarisat allanngortinneri)

§ 1.

Inissiaatileqatigiiffimmik pilersitsinissaq pillugu Inatsisartut peqqussutaanni nr. 12-imi, 28. oktober 1993-imeersumi, inatsisartut peqqussutaatigut nr. 6-ikkut, 2. maj 1996-imeersukkut allanngortinneqartumi, makku allannguutigitinneqassapput:

1.   § 2 ima oqaasertaqassaaq:

”§ 2.  Inissiaatileqatigiiffiup siunertaraa pigisanik (illunik) aalaakkaasunik aqutsineq taakkununngalu tunngasuni kiffartuussineq.

  Imm. 2.  Inissiaatileqatigiiffiup pingaarnertut suliassarai makku:

         inissiat Namminersornerullutik Oqartussanit pigineqartut aqunneqarnerat ingerlanneqarnerallu, kiisalu

         inissiat Namminersornerullutik Oqartussanit pigineqartut aserfallatsaaliorneqarnerat.

  Imm. 3.  Inissiaatileqatigiiffik Namminersornerulutik Oqartussanik kiffartuunneqarnissamik isumaqatigiissusiorsinnaavoq suliassat makku pillugit:

         Ukiumoortumik aningaasanut inatsimmi aningaasaliissutigineqartut atorlugit nutaanik inis­sialiornermi inissianillu iluarsaassinermi Namminersornerullutik Oqartussat sinnerlugit sanatitsisutut oqartussaaneq.

         Namminersornerullutik Oqartussat allaffeqarfittut illuutaasa aqunneqarnerat ingerlan­neqarnerallu.

         Namminersornerullutik Oqartussat inissiisarfiutaasa, utaqqiisaasumillu sulisorisanut inissiat aqun­neqarnerat ingerlan­neqarnerallu.

         Inissialiornermut tapersiissuteqartarneq pillugu Inatsisartut peqqussutaat naapertorlugu boligstøttimut tunngasut aqunneqarnerat.

         Oqartussaasutut suliassanik Namminersornerullutik Oqartussat sinnerlugit isumaginninneq.

  Imm. 4.  Inissiaatileqatigiiffik immikkut isumaqatigiissusiorsinnaavoq suliassat makku pillugit:

         Inissiat kommuninit pigineqartut aqunneqarnerat ingerlan­neqarnerallu.

         Inissiat inunnit ataasiakkaanit pigineqartut piginneqatigiillunilu inissiat aqunneqarnerat ingerlan­neqarnerallu.

         Pigisat (illut) aalaakkaasut allat aqunneqarnerat ingerlan­neqarnerallu.

         Inissiat illullu nr. 1-3-mi taaneqartut aserfallatsaaliorneqarnerat.

         Inissianik nutaanik sanaartornermut, allanngortiterinermut, nutarterinermut iluarsaassinermullu atatillugu sanatitsisutut oqartussaaneq.

         siunnersortitutut suliassanik isumaginninneq.

         Ineqarnermut il.il. tunngasuni paasisimalikkanik katersuineq ineriartortitsinerlu.

  Imm. 5.  Imm. 2-mi nr. 1 kiisalu imm. 4-mi nr. 1 naapertorlugit suliassanik naammassinninnermut inissiaatileqatigiiffiup akissarsiai iluanaarniutaanatik naapertuuttussaanermik tunngaveqassapput naleqquttumik isumannaallisaanertalimmik. Suliassat allat niuernermi atugassarititaasut tunngavigalugit naammassineqassapput suliassat ataasiakkaat ilanngaatissat ilan-ngaatigereerlugit iluanaaruteqaataaqataassallutik.“

§ 2.

Peqqussut 1. juni 2003-mi atuutilerpoq.

Namminersornerullutik Oqartussat, ulloq uu. qqqq 2003.

    

Hans Enoksen        /      Mikael Petersen

Peqqussutissatut siunnersuummut nassuiaatit

Nassuiaatit nalinginnaasut

Peqqussutissatut siunnersuutip saqqummiunneqarnera ineqarnermut tunngasut tamanut tun-ngatillugu allanngortiteriffigineqarnerannut ilaavoq, tassa ilaatigut kissaatigineqarmat A/S Inissiaatileqatigiiff­ik INI-p sunniuteqarnerulersinneqarnissaa allanngortiteriffigineqarnissaalu, taamaalilluni ingerlatseqatigiiffik suliassarpiaminik, tassalu inissiat attartortittakkat ingerlanneqarnerannik aqunneqarnerannillu, siunissami taamaallaat suliaqalersinnaaqqullugu.

Peqqussutissatut siunnersuutip kinguneraa A/S Inissiaatileqatigiiffik INI-p suliassanik assigiinngitsunik pingasunik suliaqalernissaa,

      oqartussaasutut suliassat piginnaatinneqareernikkut naammassineqartussat,

      suliassat suliarineqartussatut neqeroorutigineqartut, aammalu

      siunnersortitut suliakkiutit

suliassaqarfinni assigiinngitsuni marlunni illuatungaatigut inissianik ingerlatsineq, aqutsineq aser­fallatsaaliuinerlu illuatungaanilu sanaartornermut tunngasuni sanatitsisutut atuuffik.

Inissiaatileqatigiiffimmik pilersitsinerup suli siunertaraa, Inatsisartut 1993-imi upernaakkut katersuunneranni inissiaatileqatigiiffimmik pilersitsinissaq pillugu immikkoortup oqaluuserineqarnerani soorlu oqaatigineqartutut „Ingerlatseqatigiiffimmik pilersitsineq najugaqartut oqartussaaqataanerannik nukittunerulersitsissaaq taamaalilluni attartortut inigisaminnut sunniuteqarnissaminnut qularnaarunneqassammata aningaasat, ingerlatsineq avatangiisillu eqqarsaatigalugit. Taamaattumik attartortut sullissinerit, aserfallatsaaliuilluni pitsanngorsaallunilu suliassat kiisalu nutarterinissat il.il. pitsaassusissaannut siunissami aalajangii-sooqataalissapput.“

Inissiaatileqatigiiffiup ukiuni kingullerni marlussunni ukiut ingerlatsivini siulliit tallimat nalilersuiffigisimavai. Sulinerup tamatuma inerneraa iliuusissatut pilersaarut nutaaq, taamaalilluni ingerlatseqatigiiffiup pingaarnertut suliarilissallugit suliassat inissianik aqutsinermut tun­ngasut, taamaattumik ingerlatseqatigiiffiup pissusissamisuuinnartutut suliariunnaassavai suliassat pisortat ingerlatsineranni ileqquusut malillugit naammassineqartartut.

Nalornissutigineqassanngilaq inissiaatileqatigiiffiup aqutsivittut ingerlatseqatigiiffiunera inissianik attartortittakkanik periutsit aningaasanik atorluaanerusut atorsinnaalluartullu malillugit aqutsiviginninnissamik suliassaqartoq. Inissiaatileqatigiiffik isumaginninnikkut ingerlatsivittut allatut ingerlassanngilaq innuttaasut inuuniarnermi aningaasaqarniarnerannik imaluunniit inissaqarnissaat pillugu naammassinnittuussanngilaq. Suliassat tamakku kommunit suliassaraat.

Peqqussutissatut siunnersuut KANUKOKA-mut, SIK-mut, Isumaginninnermut Suliffeqarnermullu Pisortaqarfimmut kiisalu A/S Inissiaatileqatigiiffik INI-mut isummerfigeqqusissutigineqarpoq (tusarniaatigineqarpoq). Aammattaaq siunnersuut inatsisissanik nalilersuisarfimmit misissuataarneqarpoq. Tamakku kingorna oqaaseqaatit naleqquttut tunuliaqutaralugit siun­nersuut iluarsaanneqarpoq.

Peqqussutissatut siunnersuutip allaffissornikkut kingunerisassai

Peqqussutissatut siunnersuutip taamaallaat nassatarissavaa inissiaatileqatigiiffiup suliassanik sunik suliaqartussaanerata erseqqissaavigineqarnera.

Peqqussutissatut siunnersuutip aningaasatigut kingunerisassai

Siunnersuutip nassatarissavaa immikkut sullissinerit pillugit isumaqatigiissutit ingerlatseqatigiiffip suliassarpiaanut ilaanngitsut Namminersornerullutik Oqartussat inissiaatileqatigiiffiullu, imaluunniit illunik piginnittup, assersuutigalugu kommunit inissiaatileqatigiiffiullu, akornanni kiffartuunneqarnissamik isumaqatigiissuteqarfigineqartarnissaat. Maannakkut Namminersornerullutik Oqartussat inissiaatileqatigiiffiullu akornanni kiffartuunneqarnissamik isumaqatigiissuteqarpoq, tassani pineqarput Namminersornerullutik Oqartussat ineqarnermut tunngasuni suliassaataat tamarmik. Kiffartuunneqarnissamik isumaqatigiissut taanna suliassat aalajangersimasut pillugit kiffartuunneqarnissamik isumaqatigiissutinut aggulunneqassaaq.

Suliassanut ullumikkut inissiaatileqatigiiffimmit isumagineqartunut amerlanerusunik aningaasaleeqqittoqarnissaata pisariaqalernissaa naatsorsuutigineqanngilaq.

Aalajangersakkanut ataasiakkaanut nassuiaatit

§ 1, nr. 1-imut

Aalajangersakkap kingunerissavaa A/S Inissiaatileqatigiiffik INI-p pingaarnertut suliassarilissammagit Namminersornerullutik Oqartussat inissiaataasa ingerlanneqarnerat, aqunneqar­nerat aser­fallatsaaliuiffigineqarnerallu. Taakku saniatigut suliassat arlallit inissianik ingerlatsinermut sanaartornermullu tunngassuteqartut naammassineqarnissaat pillugu inissiaatileqatigiiffik isumaqatigiissusiorsinnaavoq.

Inissiaatileqatigiiffiup suliassai agguataarneqassapput suliassarpiaanut saniatigullu suliassaanut, imaappoq saniatigut ingerlassanut. Suliassarpiaa, imaappoq Namminersornerullutik Oqar­tussat inis­siaataasa ingerlanneqarnerat, aqutsivigineqarnerat aserfallatsaaliorneqarnerallu, iluanaarniutiginagu ingerlanneqassapput, taamaammat inissiaatileqatigiiffiup Namminersor­nerullutik Oqar­tussat aktiaateqarluni ingerlatseqatigiiffiattut pisariaqartinneqartut saniatigut ingerlatseqatigiiffik ingerlatsinermut sillimmatissanik katersissanngilaq ani-ngaa­sanilluunniit katersissanani, tassa sullitarpiani, attartortut, pisariaqanngitsunik ani-ngaasartuusersortus­saanngimmagit.

Suliassat allat inissiaatileqatigiiffiup tigusai, imaappoq ingerlatseqatigiiffiup saniatigut ingerlassai, immikkuutaarlutik ilanngaatissat ilanngaatigereerlugit iluanaaruteqaataaqataassapput. Tamanna isumaqarpoq saniatigut ingerlassat ataasiakkaat pitsaasumik matussuseeqataanermik saniatigut iluanaaruteqaataaqataassapput. Tamanna ima paasineqassaaq isertitaq ingerlassanut aalajangersimasunut akissaajaatit ilanngaatigereerlugit suli iluanaaruteqaataassasoq.

Saniatigut ingerlassat kiffartuunneqarnissamik isumaqatigiissutit atorlugit naammas-sineqarsin­naapput, tamanna ima paasillugu saniatigut ingerlassat imminni ilanngaatissat ilanngaa­tigereerlugit ilua­naaruteqaataaqataassanngillat, taamaammat suliakkiisoq ingerlatassap naam­massineqarnissaanut immikkut akiliuteqartassaaq. Kiisalu suliassat aalajangersimasut naammassineqarnissaat pillugit inissiaatileqatigiiffik immikkut isumaqatigiissusiorsinnaavoq.

                                                                                

§ 2-mut

Aalajangersakkap kinguneraa peqqussutissatut siunnersuutip 1. juni 2003-mi atuutilernissaa.