Samling
7. maj 2002 FM 2002 / 28 - 2
Forslag til landstingsforordning om daginstitutioner, dagpleje m.v.
(Landsstyremedlemmet for Sociale Anliggender og Arbejdsmarked)
Svarnotat
2. behandling
Under 1. behandlingen af forslaget til Landstingsforordning om daginstitutioner, dagpleje m.v på Landstingets Efterårssamling 2001 blev der fra flere sider efterlyst en formålsparagraf i landstingsforordningen om daginstitutioner og dagpleje m.v.
For at tilgodese dette ønske er der udarbejdet ændringsforslag til forordningen. Forslaget til bestemmelsen om formål har været til høring hos KANUKOKA, PIP, IMAK og enkelte daginstitutioner, ligesom det har været drøftet i en arbejdsgruppe om den gode forberedelse til den gode skole. Landsstyret har endvidere afholdt et miniseminar med deltagelse af social- og arbejdsmarkedsudvalget, arbejdsgruppen og de to faglige organisationer, hvor forslaget ligeledes har været drøftet.
Udover ændringer med en indsættelse af en formålsparagraf er der tilføjet en bestemmelse om finansiering, som er en videreførelse af den nugældende ordning, som har hjemmel i Landstingsforordning om hjælp til børn og unge.
Endelig indeholder ændringsforslaget, at ikrafttrædelsen af forordningen sker den 1. januar 2003 i stedet for som oprindeligt planlagt den 1. januar 2002.
Landstingets social- og arbejdsmarkedsudvalg har efter 1. behandlingen af forslaget på EM 2001 gennemgået forslag til Landstingsforordning om daginstitutioner, dagpleje m.v. og er fremkommet med en betænkning.
Udvalgets flertal bestående af Siumut, Atassut og Kandidatforbundet fremsætter forslag om ændring af de generelle bestemmelser, så det fremgår, at kommunalbestyrelsen skal tilbyde alle førskolebørn aktiviteter, der fremmer intentionerne i forbindelse med den gode forberedelse til den gode skole. Landsstyret har imødekommet forslaget, og det er medtaget i det fremlagte ændringsforslag som nr. 1 ændring af § 1.
Det ovennævnte flertal i udvalget foreslår endvidere, at der indsættes en formålsbestemmelse i forordningen. Landsstyret har i mødekommet forslaget, og det er medtaget i det fremlagte ændringsforslag som nr. 2 indsættelse af ny paragraf.
Til de ovennævnte to forslag er der en mindretalsudtalelse i betænkningen fra Inuit Ataqatigiit om ændrede formuleringer samt yderligere præcisering af formålet ved at opdele bestemmelser i to paragraffer, dels om formålet med dagtilbud, dels om at dagtilbuddene skal tilbyde børn et sundt og trygt pædagogisk miljø.
Landsstyret kan ikke imødekomme mindretallets forslag til at indsætte nogle meget detaljerede bestemmelser om miljø m.v. i forordningen. Mindretallets synspunkter vil blive medtaget i de retningslinier om institutionernes oprettelse og indretning m.v., som Landsstyret i henhold til det oprindelige forslags § 2, stk. 3 er bemyndiget til at fastsætte.
Et enigt social- og arbejdsmarkedsudvalg opfordrer Landsstyret til at undersøge muligheden for indsættelse af en bestemmelse vedrørende nedsættelse af en daginstitutionsbestyrelse, samt spørgsmålet om vederlag til denne.
I henhold til ovennævnte bemyndigelse skal Landsstyret også fastsætte retningslinier for ledelse og drift af daginstitutionerne. Efter den tilsvarende bestemmelse i landstingsforordning om hjælp til børn og unge er der udstedt et cirkulære, som bl.a. indeholder bestemmelse om, at for hver daginstitution skal der vælges en bestyrelse bestående af repræsentanter for forældre, personale og kommune.
Disse bestemmelser agter Landsstyret at videreføre med hjemmel i denne nye forordning og herunder vurdere i hvilket omfang, der skal ske ændringer
Landsstyret vil følge udvalgets opfordring til at drøfte dette med KANUKOKA og herunder drøfte spørgsmålet om vederlag, som i givet fald vil være en driftsudgift for institutionerne.
Udvalget har endvidere foreslået, at der medtages en bestemmelse om finansiering i forslaget. Dette forslag er imødekommet af Landsstyret og fremgår af ændringsforslagets nr. 3. Bestemmelsen er en delvis videreførelse af nuværende bestemmelse i landstingsforordning om hjælp til børn og unge.
For så vidt angår tilskud til opførelse af daginstitutioner m.v. er der hjemmel til dette i Landstingsforordning om socialvæsenets styrelse og organisation og det med hjemmel heri udstedte cirkulære nr. 213 om social udbygning. Der sker ingen ændringer på dette område med fremlæggelse af forslaget til landstingsforordning om daginstitutioner m.v.
Bestemmelsen om, at Hjemmestyret kan yde tilskud til drift af institutioner, er derimod ikke medtaget. Den nuværende formulering har givet anledning til misforståelser, da enkelte kommuner har troet, at de med henvisning til den bestemmelse kunne søge tilskud fra en pulje til drift af daginstitutioner. Det har aldrig været hensigten med bestemmelsen, da tilskuddet til driften af daginstitutioner indgår i bloktilskuddet til kommunerne. Dette er i overensstemmelse med hidtidig praksis og den aftale, der er mellem Hjemmestyret og KANUKOKA om byrde-/opgavefordelingen på dette område.Udvalgets betænkning indeholder et afsnit om uddannelse, hvor udvalget opfordrer Landsstyret til i samarbejde med KANUKOKA vedvarende at arbejde for, at de enkelte faggrupper på daginstitutionerne fastholdes ved at forbedre deres lønforhold, arbejdsbetingelser og prioritere deres efteruddannelse. Landsstyret skal i den forbindelse henvise til den igangværende undersøgelse af arbejdsforholdene for uddannet arbejdskraft på det sociale område, som er iværksat efter beslutningsforslag på EM 2001. Undersøgelsen forventes afsluttet om nogle måneder og resultatet fremlægges på EM 2002. Herefter vil det blive vurderet, hvilke særlige tiltag der skal gøres på det sociale område, herunder daginstitutioner og dagpleje. Eventuelle uddannelsestiltag vil ske ud fra en samlet vurdering af uddannelsesbehovene.Derudover skal Landsstyret henvise til den netop indgåede tre-årige overenskomst med P.I.P., som begge parter har udtrykt tilfredshed med, idet det formodes at de forbedrede lønvilkår kan være med til at fastholde pædagoger inden for det fag, de har uddannet sig til.Landsstyret håber at have kommenteret udvalgets bemærkninger til enkelte bestemmelser på tilfredsstillende vis. Et flertal i social- og arbejdsmarkedsudvalg bestående af Siumut, Atassut og Kandidatforbundet indstiller forslaget til vedtagelse i den form, det har, når Landsstyret har fremsat ændringsforslag i overensstemmelse med flertallets opfordringer, mens et mindretal bestående af Inuit Ataqatigiit indstiller forslaget til vedtagelse i den form det har, når Landsstyret har fremsat ændringsforslag i overensstemmelse med det enige udvalgs og mindretallets opfordringer. Landsstyret har imødekommet flertallets ønsker om ændringsforslag.Med disse bemærkninger overlader Landsstyret forslaget til behandling i Landstinget.
7. maj 2002 UPA 2002 / 28 - 2
Ulluunerani meeqqeriviit, ulluunerani angerlarsimaffimmi paaqqinniffiit il.il. pillugit Inatsisartut peqqussutissaattut siunnersuut.
(Isumaginninnermut Suliffeqarnermullu Naalakkersuisoq)
Akissuteqaat
Aappassaaneerinninneq
2001-imi ukiakkut Inatsisartut ataatsimiinneranni ulluunerani meeqqeriviit, ulluunerani angerlarsimaffimmi paaqqinniffiit il.il. pillugit Inatsisartut peqqussutissaattut siunnersuutip siullermeerneqarnerani arlalinnit ujartorneqarpoq ulluunerani meeqqeriviit, ulluunerani angerlarsimaffimmi paaqqinniffiit il.il. pillugit Inatsisartut peqqussutaanni siunertassatut aalajangersagaqartariaqartoq.
Taamatut kissaateqarneq akuersaarumallugu peqqussutip allannguutissaatut siunnersuusiortoqarpoq. Siunertassatut aalajangersakkamik siunnersuut KANUKOKA-mut, PIP-imut, IMAK-imut aamma meeqqerivinnut ataasiakkaanut tusarniaassutigineqarsimavoq, taamatullu atuarfitsialammut piareersarluarnissamut atatillugu suleqatigiissitami eqqartorneqarsimalluni. Ammattaaq siunnersuut Naalakkersuisut isumasioqatigiisitsineranni eqqartorneqarsimavoq, isumaginninnermut suliffeqarnermullu ataatsimiititaliamit, suleqatigiissitamit aammalu sulisartut peqatigiiffiinit marlunnit peqataaffigineqartumik.
Siunertassatut aalajangersagaliinikkut allannguinerup saniatigut aningaasalersuinermik aalajangersagaq ilanngunneqarpoq, tassuuna aaqqissuussaq maannakkut atuuttoq meeqqanut inuusuttunullu ikiorsiisarneq pillugu Inatsisartut peqqussutaanni tunngaveqartoq ingerlateqqinneqarluni.
Kiisalu allannguutissatut siunnersuutigineqarpoq 1. januar 2002 atortuulersitsinissamik siullermik siunnersuutigineqartumut taarsiullugu peqqussut 1. januar 2003 atortuulissasoq.
Siunnersuutip 2001-imi ukiakkut siullermeerneqareernerani Inatsisartut isumaginninnermut suliffeqarnermullu ataatsimiititaliaata ulluunerani meeqqeriviit, ulluunerani angerlarsimaffimmi paaqqinniffiit il.il. pillugit Inatsisartut peqqussutissaattut siunnersuut misissuataarsimavaa isumaliutissiissuteqarsimallunilu.
Ataatsimiititaliami amerlanerussuteqartut, Siumumeersut, Atassummeersoq Kattusseqatigiinneersorlu nalinginnaasumik aalajangersakkanut allannguuinissamik siunnersuuteqarput, imaalillugu atuarfitsialammut piareersarluarnissamut atatillugu siunniussanik siuarsaataasunik sammisassanik meeqqanut atualertussanut tamanut kommunalbestyrelsi neqerooruteqassasoq. Siunnersuut Naalakkersuisut akuersaarpaat allannguutissatulli siunnersuummi nr. 1-imi - § 1-ip allanguutissaatut ilanngunneqarpoq.
Ataatsimiititaliami amerlanerussuteqartut taaneqareersut aamma siunnersuutigaat peqqussummi siunertatut aalajangersagaliisoqassasoq. Siunnersuut Naalakkersuisut akuersaarpaat allannguutissatulli siunnersuummi nr. 2-imi - paragraffitut nutaatut ilanngunneqarpoq.
Siunnersuutinut taaneqareersunut marlunnut isumaliutissiissummi ikinnerussuteqartoq Inuit Ataqatigiinneersoq oqaaseqaateqarpoq, oqaaseqatigiinnik allannguinissamik aammalu aalajangersakkat paragraffinut marlunnut agguataarnerisigut siunertamik erseqqissaanissamik, ilaatigut ulluunerani neqeroorutinut siunertamut, ilaatigullu ulluunerani neqeroorutini meeqqat peqqinnartumik toqqissisimasumillu perorsaanermik avatagiiseqarnissaannik neqerooruteqarnissamut.
Avatagiisit il.il. pillugit sunnguit tamaasa ilanngullugit peqqussummi aalajangersagaliornissamik ikinnerussuteqartup siunnersuutaa Naalakkersuisut akuersaarsinnaanngilaat. Siullermeerinermi siunnersuummi § 2, imm. 3 malillugu Naalakkersuisut piginnaatitaanerat tunngavigalugu meeqqeriviit pilersinneqarneri aamma pisatsersorneqarneri il.il. pillugit maleruagassiornermi ikinnerussuteqartup isummersuutai ilanngunneqassamaarput.
Isumaginninnermut suliffeqarnermullu Ataatsimiititaliap isumaqatigiittup Naalakkersuisunut kaammattuutigaa, ulluunerani meeqqeriviit siulersuisuinik pilersitsinissamut aalajangersagaliornissamik periarfissat aammalu taakkununnga aningaasarsiaqartitsinissamik apeqqut misissuiffigeqqullugit.
Piginnaatitaaneq taaneqareersoq tunngavigalugu ulluunerani meeqqeriviit aqunneqarnerat ingerlanneqarnerallugu pillugit aamma Naalakkersuisut maleruagassanik aalajangersaasussaapput. Meeqqanik inuusuttunillu ikiorsiisarneq pillugu inatsisartut peqqussutaanni taamaaqataanik aalajangersagaq tunngavigalugu kaajallaasitaqarpoq, tassani ilaatigut aalajangersagaalluni, ulluunerani meeqqerivinni tamani siulersuisunik qiniisisoqassasoq, angajoqqaanit, sulisunit kommunimillu aallartitaqarfiusumik.
Aalajangersakkat taakku Naalakkersuisut ingerlateqqissamaarpaat tamatumuuna peqqussut nutaaq tunngavigalugu aammalu nalilersussamaarlugu qanorpiaq allannguisoqartariaqarnersoq.
Ataatsimiititaliap KANUKOKA-mik oqaloqateqarnissamik kaammattuutaa Naalakkersuisut malissamaarpaat aammalu ilanngullugu aningaasarsiaqartitsinissamik apeqqutip, taamaattoqassappat meeqqerivinni ingerlatsinermi aningaasartuutaasussap oqaloqatigiissutiginissaa.
Ataatsimiititaliap aamma siunnersuutigaa, siunnersuummi aningaasalersuinermik aalajangersagaqassasoq. Taamatut siunnersuuteqarneq Naalakkersuisut akuersaarpaat allannguutissatullu siunnersuummi nr. 3-imiippoq. Aalajangersagaq meeqqanut inuusuttunullu ikiorsiisarneq pillugu inatsisartut peqqussutaanni aalajangersakkamik atuuttumik ilaatigut ingerlateqqiineruvoq.
Ulluunerani meeqqeriviit il.il. sananerinut tapiissuteqartarneq isumaginnittoqarfiup aqunneqarnera aaqqissuussaaneralu pillugit Inatsisartut peqqussutaanni taannalu tunngavigalugu isumaginninnermi sanaartukkanik ineriartortitsinissaq pillugu kaajallaasitaq nr. 213-imi tunngavissaqareerpoq. Meeqqeriviit il.il. pillugit inatsisartut peqqussutissaattut siunnersuutip saqqummiunneqarnerani tamanna allannguuteqanngilaq.
Namminersornerullutik Oqartussat meeqqerivinnik ingerlatsinermut tapiissuteqarsinnaanerannik aalajangersagaq tamatumuuna ilanngunneqanngilaq. Oqaaseqatigiit atuuttut paatsoorneqartarsimapput, kommunit ataasiakkaat isumaqarsimagamik aalajangersakkamut tassunga innersuussillutik ulluunerani meeqqerivinnik ingerlatsinermut aningaasanit immikkoortitanit tapiiffigineqarnissaminnik qinnuteqarsinnaallutik. Tamanna aalajangersakkami siunertaasimanngilluinnarpoq, tassami ulluunerani meeqqerivinnik ingerlatisinermut tapiissutit kommuninut ataatsimoortumik tapiissutini ilaareermata. Tamanna maannamut suleriaasiusimasumut aammalu Namminersornerullutik Oqartussat KANUKOKA-llu tamatuminnga nammaqatigiinnissamik suliassanillu agguataarinninnissamik isumaqatigiissutaannut naapertuuppoq.
Ataatsimiititaliap isumaliutissiissutaaniippoq immikkoortoq ataaseq ilinniartitaanermut tunngasoq, ataatsimiititaliap Naalakkersuisunut kaammattuutigisimammagu ulluunerani meeqqerivinni suliaqarfinni ataasiakkaani sulisorineqartut aningaasarsiaasa, sulinerminni atugarisaasa aamma ilinniagaqaqqinnissaasa pingaartinneqartuarnerisigut sulisorisat sulisoriinnarnissaat KANUKOKA suleqatigalugu ingerlaavartumik sulissutigeqqullugu.
Tassunga atatillugu 2001-imi ukiakkut Inatsisartut ataatsimiinneranni aalajangiiffigisassatut siunnersuuteqartoqarneratigut isumaginninnermut tunngassuteqartunik ilinniarsimasut sulinerminni atugarisaannik misissuineq ingerlasoq Naalakkersuisut innersuussutigissavaat. Naatsorsuutigineqarpoq misissuineq qaammatialunnguit qaangiuppata naammassineqassasoq inerneralu 2002-imi ukiakkut inatsisartut ataatsimiinneranni saqqummiunneqassamaarpoq. Tamatuma kingorna nalilersuisoqassaaq, isumaginninnermi qanoq immikkut iliuuseqartoqassanersoq, ilanngullugit ulluunerani meeqqeriviit aamma ulluunerani angerlarsimaffinni paaqqinniffiit. Ilinniartitaanikkut iliuuseqartoqassappat ilinniartitaanermut pisariaqartitanik ataatsimoortumik naliliineq aallaavigalugu tamanna pisussaassaaq.
Tamatuma saniatigut qanittumi P.I.P.-imut ukiunut pingasunut isumaqatigiissuteqarneq, illuatungeriinnit iluarisimaarneqartoq Naalakkersuisut innersuussutigissavaat, naatsorsuutigineqarpormi pitsaanerusunik aningaasarsiaqartitsineq perorsaasutut ilinniarsimasut ilinniarsimasaminnik suliaqaannarnissaannik kaammattueqataajumaartoq.
Naalakkersuisut neriuutigaat ataatsimiititaliap aalajangersakkanut ataasiakkaanut oqaaseqaatai naammaginartumik oqaaseqarfigisimassallugit.
Isumaginninnermut suliffeqarnermullu ataatsimiititaliami amerlanerussuteqartut Siumumeersut, Atassummeersoq Kattusseqatigiinneersorlu inassuteqarput amerlanerussuteqartut kaammattuutaannut naapertuuttumik Naalakkersuisut allannguutissatut siunnersuummik saqqummiussereerpata siunnersuut iluserisani iluseralugu akuersissutigineqassasoq, ataatsimiititaliamili ikinnerussuteqartoq Inuit Ataqatigiinneersoq inassuteqarpoq ataatsimiititaliap isumaqatigiittup aamma ikinnerussuteqartup kaammattuutaanut naapertuuttumik Naalakkersuisut allannguutissatut siunnersuummik saqqummiussereerpata siunnersuut iluserisani iluseralugu akuersissutigineqassasoq.
Amerlanerussuteqartut allannguutissatut siunnersuutaat Naalakkersuisut akuersaarpaat.
Naalakkersuisut taamatut oqaaseqarlutik siunnersuut Inatsisartunut suliassanngortippaat.