BETÆNKNING

 

Afgivet af Landstingets Erhvervsudvalg

 

vedrørende

 

Forslag til landstingslov  2004 om ændring af landstingslov om erhvervsfremme inden for turismeerhvervet og landbaserede erhverv

(Opløsning af fonden til lån til etablering af overnatningsfaciliteter (”Unnuisa-fonden”))

 

 

Afgivet til forslagets 2. behandling

 

 

 

Landstingets Erhvervsudvalg har under behandlingen bestået af:

 

Landstingsmedlem Ole Dorph, Siumut, formand

Landstingsmedlem Ane Hansen, Inuit Ataqatigiit, næstformand

Landstingsmedlem Otto Jeremiassen, Siumut

Landstingsmedlem Finn Karlsen, Atassut

Landstingsmedlem Per Skaaning, Demokraterne

 

Landstingets Erhvervsudvalg har efter 1. behandlingen den 5. oktober 2004 gennemgået Landsstyrets lovforslag.

 

Indledning

Landsstyret har i forbindelse med beslutningen om modernisering af erhvervsfremmestruk­turen fundet det hensigtsmæssigt at nedlægge ”Unnuisa-fonden”, der siden 1997 har kunnet give støtte til etablering af overnatningsfaciliteter først og fremmest for turister.

 

I sit forelæggelsesnotat skriver Landsstyremedlemmet for Erhverv, Landbrug og Arbejdsmarked, at den nye erhvervsfremmestruktur, der træder i kraft fra årsskiftet 2004/05, bl. a. indeholder en omdannelse af to selskaber.

SULISA A/S omdannes til et ventureselskab (et kapitalformidlingsselskab). Greenland Tourism A/S omlægges til et erhvervsudviklingsselskab, der fortsat skal udføre funktioner i forhold til turismesektoren, men som samtidig også skal varetage rådgivning af iværksættere og virksomheder inden for landbaserede erhverv.

 

Det er så i denne sammenhæng, at den etablerede fond til lån til overnatningsfaciliteter vil være overflødig, da denne långivning kan formidles inden for rammerne af de to nye selskaber.

Ifølge Landsstyret har fondens aktiviteter reelt været nulstillet de seneste par år. Landsstyret udtrykker dog, at forslaget om at nedlægge Unnuisa-fonden ikke er et udtryk for et ønske om at fjerne muligheden for støtte til etablering af overnatningsfaciliteter m.v. til turister og andre. Det skulle derimod være udtryk for et ønske om en forenkling, da der inden for rammerne af de to nye selskaber, fortsat vil kunne formidles lån til formålet.

 

Lovforslagets indhold

For ikke at have flere parallelle hjemmestyrefinansierede finansieringsordninger, med deraf følgende administrationsomkostninger, end højest nødvendigt, foreslår Landsstyret fonden opløst. Fonden opløses netop ved landstingslov.

Med dette forslag foreslår Landsstyret derfor, at fjerne det kapitel, der indeholder lovens bestemmelser vedrørende fonden. Ydermere er der i forslaget tale om konsekvensrettelser.

 

Udvalgets behandling

Ifølge Landsstyret blev forslaget sendt til høring den 5. juni 2004 med frist den 16. juni 2004 til at fremkomme med bemærkninger. Forslaget har været til høring hos Greenland Tourism a/s - Grønlands Turistråd, Bestyrelsessekretariatet, DcR,  Erhvervsudviklingsselskabet SULISA A/S, Bestyrelsen for Unnuisa-fonden, Skattedirektoratet og hos Økonomidirektoratet.

 

Greenland Tourism a/s fandt forslaget i overensstemmelse med den kommende erhvervsfremmestruktur. Bestyrelsessekretariatet havde, udover et par tekniske bemærkninger, der er indarbejdet, ikke bemærkninger. Økonomidirektoratet, Skattedirektoratet, DcR og Sulisa A/S havde ingen bemærkninger. Bestyrelsen for Unnuisa-fonden tog forslaget om opløsning af fonden til efterretning.

 

Landsstyrets grundtanke bag omlægningen af erhvervsfremmestrukturen er at få mere erhvervsudvikling for de samme penge. Landsstyret mener ikke at omlægningen kræver, at der tilføres øgede driftsmidler fra landskassen. Via sektorprogrammet for uddannelse og erhvervsudvikling er der derimod - over finansloven - søgt om tilførsel af kapital til ventureselskabet samt til igangsætning af nye initiativer, der efter Landsstyrets mening først og fremmest skal komme iværksættere og virksomheder til gode med det formål at skabe ny vækst.

 

Dette forslag til landstingslov vedrører dog kun opløsning af fonden til lån til etablering af overnatningsfaciliteter (Unnuisa-fonden).

Som Landsstyremedlemmet har skrevet, så hænger dette forslag sammen med den føromtalte omlægning af erhvervsfremmestrukturen. Denne omlægning bliver ikke særskilt behandlet i Landstinget, men fremgår kun i forbindelse med arbejdet med FFL 2005 under eksempelvis følgende konti 17.02.11, 64.10.16, 64.10.17 og 64.10.20.

 

Der skal ikke herske tvivl om, udvalget støtter op om Landsstyrets arbejde for at forbedre vilkårene for erhvervsudviklingen. Det samlede udvalg mener, at ideen med forslaget er udmærket, men skal understrege, at det skal være velovervejet og grundigt forberedt.

 

Dette forslag samt de ovennævnte konti omhandler samme regelgrundlag, og da der ikke er andre direkte relaterede dagsordenspunkter, ser udvalget dette forslag som eneste anledning til selvstændigt at drøfte etableringen af såvel det nye ventureselskab som det nye erhvervsudviklingsselskab med Landsstyret.

Derfor har udvalget indkaldt Landsstyremedlemmet for Erhverv, Landbrug og Arbejdsmarked, Johan Lund Olsen til møde for at få svar på nogle spørgsmål.

 

Indkaldelsen med spørgsmålene og Landsstyremedlemmets svar er vedlagt som bilag.

 

Et enigt udvalg skal om forslaget bemærke:

At fonden i de senere år har eksisteret mere af navn end gavn, eftersom fondens aktiviteter reelt har været nulstillet de seneste år. Udvalget støtter derfor op om forslaget.

 

Udvalget har endvidere noteret sig og går ind for forslagsstillerens bemærkninger om, at:

-        det forudsættes, at fondens formue sammen med fondens rettigheder og forpligtelser i forhold til de udstedte lån i fonden overføres til det ventureselskab, der efter ændringen i erhvervsfremmestrukturen efter 1. januar 2005 skal løfte disse opgaver.

-        bevillingen til sekretariatsbistand forudsættes at følge med opgaven til det i forbindelse med ændringen af erhvervsfremmestrukturen etablerede ventureselskab.

-        der forventes indgået en servicekontrakt med det nyoprettede erhvervsudviklingsselskab henholdsvis det nyoprettede kapitalformidlingsselskab/ventureselskab om administration af ordningerne.

-        Erhvervsudvalget forstår, at hensigten med ventureselskabet er, at selskabet skal stille tålmodig og risikovillig kapital til rådighed på forretningsmæssige vilkår.

 

 

Et enigt udvalg indstiller på denne baggrund forslaget til Landstingets vedtagelse.

 

Med disse bemærkninger skal Landstingets Erhvervsudvalg overgive forslaget til 2. behandling.

 

	Ole Dorph, Siumut, formand
Ane Hansen, Inuit Ataqatigiit, næstformand,		Otto Jeremiassen, Siumut
Augusta Salling, Atassut		Per Skaaning, Demokraterne

 

Inuussutissarsiutit siuarsarnissaat pillugu Inatsisartut inatsisaata

allanngortinneqarnissaa pillugu

Inatsisartut inatsisissaattut siunnersuut

(Unnuisarfinnik pilersitsiniarluni taarsigassarsiniarnissamut aningaasaateqarfiup (”Unnuisa-fonden”) atorunnaarsinneqarnissaa)

 

pillugu

 

Inatsisartut Inuussutissarsiornermut Ataatsimiititaliaata

 

ISUMALIUTISSIISSUTAA

 

siunnersuutip aappassaaneerneqarnerani saqqummiunneqartoq

 

 

 

Inatsisartut Inuussutissarsiornermut Ataatsimiititaliaat suliarinninnermini ukuninnga inuttaqarpoq:

 

Inatsisartunut ilasortaq  Ole Dorph, Siumut, siulittaasoq

Inatsisartunut ilasortaq  Ane Hansen, Inuit Ataqatigiit, siulittaasup tullia

Inatsisartunut ilasortaq  Otto Jeremiassen, Siumut

Inatsisartunut ilasortaq  Finn Karlsen, Atassut

Inatsisartunut ilasortaq  Per Skaaning, Demokraatit

 

Inatsisartut Inuussutissarsiornermut Ataatsimiititaliaata ulloq 5. oktober 2004-mi siullermeerinerup kingorna Naalakkersuisut inatsisissatut siunnersuutaat misissuataarpaa.

 

Aallaqqaasiut

Inuussutissarsiutinik siuarsaanermi aaqqissuussinerup nutarterneqarnissaanut atatillugu aalajangiinermi Naalakkersuisut ”Unnuisa-fonden”ip, 1997-imili unnuisarfinnik pilersitsiniarnerni minnerunngitsumillu takornariaqarnermik tapersiisartup, atorunnaarsinneqarnissaa pissusissamisoortutut nalilerpaat.

 

Inuussutissarsiutit siuarsarneqarneranni aaqqissuussaaneq nutaaq, ukiup 2004-p 2005-illu nikinneranni atuutilersussaq ilaatigullu ingerlatsivinnik marlunnik allannguinissamik imaqartoq Inuussutissarsiornermut, Nunalerinermut Suliffeqarnermullu Naalakkersuisoq saqqummiussinermini allappoq.

SULISA A/S iluanaarniarluni ingerlatseqatigiiffittut (aningaasaliissutinik isumaginnittarfik) allanngortinneqassaaq. Greenland Tourism A/S inuussutissarsiutit siuarsaavigineqarnissaannut ingerlatseqatigiiffittut allanngortinneqassaaq, takornariartitsinerup iluani ingerlatanik suli ingerlatsisussaq ilutigisaanilli aallarnisaasartunik nunamilu inuussutissarsiornermik suliffeqarfinnik siunnersuisarnermik isumaginnittassalluni.

 

Tassungaluuna atatillugu unnuisarfiliortarnernut taarsigassarsisitsisarnermi aningaasaateqarfik pioreersoq pisariaarutissasoq, taamami attartortitsineq ingerlatseqatigiiffiit marluk nutaat killiliussiffigineqarnerisa iluini isumagineqarsinnaammat.

Naalakkersuisut oqarnerat malillugu aningaasaateqarfiup suliniutai ukiuni kingullerni marlussunni uninngatinneqareersimapput. Naalakkersuisulli oqaatigaat Unnuisa-fondenip atorunnaarsinneqarnissaanik siunnersuut takornarianut allanullu unnuisarfiliorniarnernut tapersiisarnermi periarfissat peerneqarnissaannik kissaataanngitsoq. Akerlianilli ingerlatseqatigiiffiit marluk nutaat killiliussiffigineqarnerisa iluini anguniarneqartumut taarsigassarsianik ingerlateqqiisoqarsinnaammat pisariillisaanissamik kissaatiginninnerup ersiutaatut taanna taaneqarsinnaavoq.

 

Inatsisissatut siunnersuutip imarisaa

Aningaasaliinernik aaqqissuussinerit namminersornerullutik oqartussanit aningaasaliivigineqartut assigiiaat, aqutsivigineqarnermikkut pisariaqarneranit anertunerusumik aningaasartuuteqarfiusut pigiiinarnissaat pinngitsoortikkumallugu aningaasaateqarfiup at orunnaarsinneqarnissaa Naalakkersuisut siunnersuutigaat. Inatsisartullumi inatsisaat atorlugu aningaasaateqarfik atorunnaarsinneqartussaavoq.

Taamaammat siunnersuut taanna atorlugu kapitalip, aningaasaateqarfimmut tunngatillugu inatsisip aalajangersagartaanik imaqartup peerneqarnissaa Naalakkersuisut siunnersuutigaat. Kinguneqaatit iluarsiiffigineqarnerinik siunnersuuut aamma imaqatinneqarpoq.

 

Ataatsimiititaliap suliarinninnera

Naalakkersuisut oqarnerat malillugu siunnersuut ulloq 5. juni 2004 tusarniaassutigalugu nassiunneqarpoq oqaaseqaatissanik nassiussinissamut ulloq 16. juni 2004 killiliullugu. Siunnersuut Greenland Tourism A/S-imut – Takornariaqarneq pillugu Siunnersuisoqatigiinnut, Ingerlatseqatigiiffinnut allattoqarfimmut, DcR-imut, SULISA A/S-imut, Unnuisa-fondenimi siulersuisunut, Akileraartarnermi Pisortaqarfimmut aamma Aningasaqarnermut Pisortaqarfimmut tusarniaassutigineqarsimavoq.

 

Greenland Tourism a/s-ip inuussutissarsiutit siuarsarneqarnissaannik aaqqissuussinissamut siunnersuut naapertuuttuusoq isumaqarfigaa. Ingerlatseqatigiiffinnut allattoqarfik teknikkimut oqaaseqaatit saniatigut oqaaseqaatissaqanngilaq. Aningaasaqarnermut Pisortaqarfik, Akileraartarnermut Pisortaqarfik, DcR Sulisa A/S-ilu oqaaseqaateqanngillat. Aningaasaateqarfiup atorunnaarsinneqarnissaanik siunnersuut Unnuisa-fondenip siulersuisuisa tusaatissatut tiguaat.

 

Inuussutissarsiutit siuarsarneqarnisaannik aaqqissuussinerup allanngortinneqarnissaanut Naalakkersuisut tunngaviusumik isumaat tassaavoq aningaasanik amerlanerusunik atuinngikkaluarluni inuutissarsiornerup ineriartortinneqarnerata annertunerulersinneqarnissaa. Allangortitsinerup ingerlatsinermi aningaasanik amerlanerusunik landskarsimit nuussivigineqarnissaanik pisariaqartitsisoqanngitsoq Naalakkersuisut isumaqarput. Ilinniartitaanermut immikkoortumut pilersaarut inuussutissarsiutillu inerisaaneq – aningaasanut inatsisit – aqqutigalugu iluanaarniarluni ingerlatseqatigiiffimmut kiisalu suliniutinik nutaanik aallartitsinissamut aningaasanik nuussisoqarnissaa qinnutigineqarpoq, nutaamik siuariartortitsinissamik siunertaqarluni aallarnisaasartunut suliffeqarfinnullu taakku pingaarnerutillugit iluaqutaasariaqartut Naalakkersuisut isumaqarput.

 

Inatsisartulli inatsisissaattut siunersuutikkut ugguuna, unnuisarfiliorniatunut taarsigaasarsarsisitsisarfimmut aningaasaateqarfiup (Unnuisa-fonden) atorunnaasinneqarnissaa kisimi pineqarpoq. Naalakkersuisunut ilaasortap soorlu allaaserigaa, siunnersuut inuussutissarsiutit siuarsarneqarnissaannut aaqqissuussinerup allanngortiterneqarnera siuliani eqqartorneqartumut attuumasuteqarpoq. Allanngortiterineq taanna Inatsisartuni immikkoorsillugu suliarineqassanngilaq AIS 2005-imilli suliarinninnermut atatillugu saqqummiunneqarluni, assersuutigalugu kontuni tulliuttuni 17.02.11-mi, 64.10.16-imi, 64.10.17-imi aamma 64.10.20-mi taamaallaat takuneqarsinnaavoq.

 

Inuussutissarsiutit siuarsarneqarneranni pissutsit atuuttut pitsanngorsarniarlugit Naalakkersuisut sulineranni ataatsimiititaliamit tapersersorneqarmata qularutigineqassanngilaq. Siunnersuutip isumaa ajunngilluinnartuusoq ataatsimiititaliamit tamarmiusumit isumagineqarpoq, taamaakkaluartoq isumaliutigilluagaallunilu piareersarneqarluarneqarsimassasoq erseqqissarneqassaaq.

 

Maleruagassanut tunngaviit assigiit siunnersuummi matumani kontunilu taaneqarluni pineqarput, ullormullu oqaluuserisassanut toqqaannartumik immikkoortunik naleqquttunik allanik peqanngimmat siunnersuut una kisimi, iluanaarniarluni ingerlatseqatigiiffik nutaaq inuussutissarsiutillu siuarsarneqarnissaannik aaqqissuussineq nutaaq immikkoorsillugu Naalakkersuisunik oqaloqateqarnissamut tunngavissiisutut ataatsimiititaliap isigaa.

Taamaattumik apeqqutit arlallit akineqarsinnaaqqullugit ataatsimiititaliap Inuussutissarsiornermut, Nunalerinermut Suliffeqarnermullu Naalakkersuisoq Johan Lund Olsen ataatsimiinnissamut aggersarpaa.

 

Aggersaaneq apeqqutitalik Naalakkersuisunullu ilaasortap akissutitut allagaa ilanngunneqarput.

 

Ataatsimiititaliaq isumaqatigiittoq siunnersuummut ima oqaaseqaateqarumavoq:

Aningaasateqarfiup suliniutai ukiuni kingullernili unitsinneqareersimammata aningaasaateqarfik ukiuni kingullerni iluaqutaavallaarani atuussimavoq. Taamaattumik siunnersuut ataatsimiititaliap tapersersorpaa.

 

Ataatsimiititaliamit aamma maluginiarneqarput siunnersuuteqartup oqaaseqaatigisai makku:

-        Aningaasaateqarfiup aningaasaatai pigisassanngortinneqassasut aammalu aningaasaateqarfiup pisussaaffii suliassaalu ingerlatseqatigiiffimmut aningaasaliissutinik isumaqatiginninniartarfiusumut, inuussutissarsiutit siuarsarneqarnissaannik aaqqissuussinerup allanngortinneqareerneratigut 1. januar 2005-ip kingornatigut suliassanik isumaginnittussamut isumagisassanngortinneqassasut naatsorsuutigineqarpoq.

-        Allattoqarfittut suliassamut aningaasaliissutit inuussutissarsiutit siuarsarneqarnissaannik aaqqissuussinerup allanngortinneqarneranut atasumik isumaqatiginninniartarfittut ingerlatseqatigiiffiup pilersinneqartup suliassaanut malinnaatinneqassasut naatsorsuutigineqarpoq.

-        Inuussutissarsiutit siuarsarneqarnissaannut ingerlatseqatigiiffik pilersinneqaqqammersoq aammalu ingerlatseqatigiiffik aningaasaliussanik isumaqatiginninniartarfik aaqqissuussinerit allaffitsigut aqunneqarnissaanni kiffartuunneqarnissamik isumaqatigiissuteqarfigineqassasut naatsorsuutigineqarpoq.

-        Annaaneqaratarsinnaasunik aningaasaliisartutut ingerlatseqatigiiffiliornermi niuernermik aallaaveqarluni annaaneqaratarsinnaasunik utaqqisinnaassuseqartunillu ingerlatseqatigiiffiup aningaasaliissuteqartarnissaa siunertaasoq Inuussutissarsiornermut Ataatsimiititaliap paasivaa.

 

 

Taamaalilluni saqqummiunneqartut tunngavigalugit siunnersuutip Inatsisartunit taperserneqarnissaa ataatsimiititaliap isumaqatigiittup inassutigaa.

 

Taama oqaaseqarluni Inatsisartut Inuussutissarsiornermut Ataatsimiititaliaata siunnersuut aappassaaniigassanngortippaa.

 

 

	Ole Dorph, Siumut, Siulittaasoq
Ane Hansen, Inuit Ataqatigiit, siulittaasup tullia		Otto Jeremiassen, Siumut
Augusta Salling, Atassut		Per Skaaning, Demokraatit