Samling
3. august 2004 EM 2004/27
Bemærkninger til forordningsforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning:
Landsstyret fremsætter ændringsforslaget på baggrund af henvendelser fra A/S Boligselskabet INI og Landstingets Ombudsmand. Landsstyret ønsker på den baggrund, at præcisere regelgrundlaget og samtidig sikre lejerne, at der sker en regulering af boligsikringen ved huslejeændringer.
2. Forslagets hovedpunkter:
Forslaget til ændring af forordningen giver mulighed for at regulere boligsikringen i løbet af regnskabsåret, hvis huslejen ændres. Dette forbedrer lejernes retsstilling, da det sikrer dem, at hvis huslejen stiger, vil boligsikringen samtidig blive reguleret.
Landstingets Ombudsmand har i en meddelelse til Landsstyret påpeget en uklarhed i regelgrundlaget om fortsat ydelse af boligsikring. Ombudsmanden har kritiseret den nuværende praksis, hvor modtagere af boligsikring i forbindelse med den årlige regulering af boligsikringens størrelse skal indsende fornyet ansøgning med oplysninger om husstandens størrelse, sammensætning og indkomstforhold. Retsvirkningen af ikke at indgive fornyet ansøgning er på nuværende tidspunkt, at vedkommende mister retten til boligsikring.
Landstingets Ombudsmand har blandt andet påpeget, at gældende praksis ikke er i overensstemmelse med landstingsforordningens § 9, der udelukkende opererer med en regulering af boligsikringen. Der kan således ikke med hjemmel i en sagsoplysningsregel træffes afgørelse om, at en borger afskæres fra en ydelse, som borgeren har et materielt retskrav på efter loven.
Ombudsmanden gør ligeledes opmærksom på, at der er tale om oplysninger, som kommunen allerede formodes at være i besiddelse af.
Landsstyret deler Ombudsmandens opfattelse, og ønsker at præcisere regelgrundlaget, så det svarer til Ombudsmandens anbefalinger. Forslaget indebærer således, at der ikke længere er tale om, at der skal ske en fornyet ansøgning ved kommunernes årlige regulering af boligsikringen.
Modtagere af boligsikring er dog forpligtet til at underrette kommunen om ændringer i personlige og økonomiske forhold af betydning for fastsættelse af boligsikringen. Erfaringer fra kommunerne viser, at det er nødvendigt at sikre, at der ikke er sket ændringer i de oplysninger kommunen er i besiddelse.
A/S Boligselskabet INI har overfor Familiedirektoratet givet udtryk for det uhensigtsmæssige i, at alle boligafdelinger skal aflevere årsregnskab samtidig, da dette medfører store spidsbelastninger, ikke kun for boligselskabet, men også for Grønlands Hjemmestyres og kommunernes revision. Der er således mere end 100 boligafdelinger, der skal aflevere budget og regnskab samme dag, ligesom alle skal have en revisionspåtegning af ekstern revisor. Ændringen vil betyde en administrativ lettelse for boligforeningerne.
En konsekvens af den foreslåede ændring er, at boligafdelingerne selv kan vælge tidspunktet for aflevering af årsregnskabet.
En boligafdelings regnskabsår vil normalt være på 12 måneder, jf. Hjemmestyrets bekendtgørelse om udlejning af Hjemmestyrets og kommunernes udlejningsejendomme. Dette kan dog fraviges, hvis boligafdelingen ændrer regnskabsperiode.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige:
Forslaget vil betyde en administrativ lettelse for kommunerne. Landsstyret forventer, at udgifterne til boligsikring vil holde sig på det nuværende niveau.
4. Administrative konsekvenser for borgerne:
Forslaget får positive administrative konsekvenser for borgerne, da de ikke længere skal genansøge om boligsikring hvert år, men kun når der sker ændringer i egne forhold.
5. Høring af myndigheder og organisationer:
Forslaget har været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer:
KANUKOKA, SIK, Grønlands Arbejdsgiverforening, A/S Boligselskabet INI, Landstingets Ombudsmand, ISI, Direktoratet for Boliger og Infrastruktur, Direktoratet for Erhverv, Landbrug og Arbejdsmarked, Skattedirektoratet og Økonomidirektoratet.
Landsstyret har på baggrund af ovennævnte høringssvar ændret § 9, stk. 1, 2. pkt., således at det nu fremgår, at for en lejebolig tilknyttet en boligafdeling, følger boligsikringsåret boligafdelingens regnskabsår. Er en lejebolig ikke tilknyttet en boligafdeling, følger boligsikringsåret kalenderåret.
Landsstyret har endvidere ændret forslagets § 1, nr. 1, således at modtagere af boligsikring har pligt til at underrette kommunen, når der sker ændringer i personlige og økonomiske forhold af betydning for fastsættelse af boligsikringen.
Høringssvarene har i øvrigt ikke givet anledning til ændringer af forslaget.
Bemærkninger til forordningsforslagets enkelte bestemmelser.
Til § 1
Til nr. 1
Konsekvensen af forslaget er, at modtagere af boligsikring sikres, at boligsikringen følger huslejeændringer. Med de nye regler skal boligsikringen reguleres ved huslejeændringer og ikke blot ved udgangen af boligsikringsåret.
Samtidig får A/S Boligselskabet INI mulighed for, at de enkelte boligafdelinger kan ændre tidspunktet for aflevering af årsregnskab. På nuværende tidspunkt er alle boligafdelinger forpligtet til at aflevere deres årsregnskab ved årsskiftet.
Landsstyret har endvidere ønsket at imødekomme kritikken fra Landstingets Ombudsmand, og ønsket at ændre reglerne, så de følger Ombudsmandens anbefalinger. Der henvises til forslagets almindelige bemærkninger.
Forslaget indebærer, at der ikke længere er tale om, at der skal ske fornyet ansøgning ved kommunernes årlige regulering af boligsikringen. Modtagere af boligsikring er dog forpligtet til at underrette kommunen om ændringer i husleje, personlige og økonomiske forhold af betydning for fastsættelse af boligsikringen. Det vil eksempelvis være oplysninger om husstandens størrelse, sammensætning og indkomstforhold.
Konsekvensen af ikke at indsende ovenstående oplysninger er, at kommunen kan foretage en skønsmæssig fastsættelse af de nødvendige oplysninger. Såfremt manglende angivelse af disse oplysninger har medført, at en person har fået udbetalt for meget i boligsikring, kan kommunen efter § 12 i landstingsforordningen om boligsikring i lejeboliger træffe beslutning om tilbagebetaling af boligsikring
Reglerne om tilbagebetaling af boligsikring, når en person har undladt at give oplysningerne som krævet i § 9, stk. 2, er, at kommunen kan træffe beslutning om tilbagebetaling jf. forordningens § 12.
Den enkelte lejer er selv ansvarlig for at gøre sig bekendt med boligafdelingens regnskabsår. Det følger blandt andet af bekendtgørelse om udlejning af Hjemmestyrets og kommunernes udlejningsejendomme, at lejer skal tilsendes et eksemplar af årsregnskabet.
Til § 2
Det foreslås, at ændringerne træder i kraft den 1. januar 2005.
Dagsordenspunkter og behandlingsdato
Forslag til landstingslov eller forordning fremsat af Landsstyret 04 EM
3. august 2004 UKA2004/27
Inatsisartut peqqutissaattut siunnersuummut nassuiaatit.
Nalinginnaasumik nassuiaatit
1. Aallaqqaasiut:
A/S Inissiaatileqatigiiffik INI-mit aamma Inatsisartut Ombudsmandiannit saaffiginnissutit tunngavigalugit allannguutissatut siunnersuut Naalakkersuisut saqqummiuppaat. Tamanna tunngavigalugu inatsisitigut tunngavigineqartunik erseqqissaanissaq, tamatumalu peqatigisaanik ineqarnermut akiliutit allanngortinneqarneranni ineqarnermut tapiissutit iluarsiivigineqarnissaannut attartortut qulakkeerivigineqarnissaat Naalakkersuisut kissatigaat.
2. Siunnersuummut pingaarnertut tunngavigineqartut:
Pequssummut allannguutissatut siunnersuut ineqarnermut akiliut allanngorneqassappat ukiup naatsorsuuteqarfiusup ingerlanerani ineqarnermut tapiissutit iluarsiivigineqarnissaannik periarfissiivoq. Tamatuma attartortut inatsisitigut inissisimanerat pitsanngoriartippaa, ineqarnermut akiliut qaffassimappat peqatigisaanik ineqarnermut tapiissutinut aaqqiissuteqarnissaq qulakkeerivigineqassammat.
Ineqarnermut tapiissutisisaannarnissamut inatsisitigut tunngavigisat erseqqinnginerat pillugu Inatsisartut Ombudsmandiat Naalakkersuisunut oqaaseqaateqarsimavoq. Ombudsmandip maanna periaaseq uparuarpaa, tamatumani ineqarnermut tapiissutit ukiumoortumik iluarsiivigineqartarnerata annertussusianut atatillugu ineqarnermut tapiissutisisartut inoqutigiit amerlassusii, katitigaaneri isertitanullu tunngasut pillugit paasissutissartalimmik nutaamik qinnuteqaammik nassitsisarmata. Nutaamik qinnuteqannginneq pineqartup ineqarnermut tapiissutinik pinngitsoorneranik (annaasaqarneranik) maannakkut kinguneqartarpoq.
Inatsisartut Ombudsmandiata uparuarpaa, maanna periaaseq inatsisartut peqqussutaanni § 9-mut naapertuutinngitsoq, taanna ineqarnermut tapiissutinik iluarsiisarnermut taamaallaat atuummat. Taamaalilluni suliatigut paasissutissiisarnermut malittarisassanik tunngaveqarluni aalajangerneqarsinnaanngilaq innuttaasoq tapiissutinik inatsisit malillugit pisinnaasaanik mattunneqassasoq.
Ombudsmandittaaq ilisimatitsissutigaa paasissutissat kommunip pigereertussaasai tassani pineqartut.
Ombudsmandip paasinninnera Naalakkersuisut isumaqatigaat inatsisitigullu tunngavigisamik erseqqissaanissaq kissaatigalugu, tamanna Ombudsmandip kaammattuutaanut naapertuuttun-ngorlugu. Allannguut kommunit ineqarnermut tapiissutinik ukiumoortumik iluarsiissuteqarnerini nutaamik qinnuteqartoqartarunnaarneranik kinguneqassaaq. Taamaattorli ineqarnermut tapiissutisisartut paasissutissanik nutaanik ineqarnermut tapiissutinut pingaaruteqarsinnaasunik suli paasissutissiisussaatitaapput. Kommunini misilittakkat takutippaat, paasissutissat kommunimi pigineqartut allannguteqarsimannginnerisa qulakkeerneqartarnissaat pisariaqartoq.
Najugaqatigiiffiit ukiumoortumik naatsorsuutinik tamarmik ataatsikkut tunniussisarnissaat tulluartuunngitsoq A/S Inissiaatileqatigiiffik INI-p Ilaqutariinnermut Pisortaqarfimmut oqaatigisimavaa, tamanna inissiaatileqatigiiffiinnaanngitsumut aammali Namminersornerullutik Oqartussat Kommunillu kukkunersiuisuinut annertuumik ulaperulutsitsisarmat. Taamaalilluni ullormi ataatsimi missingersuutinik naatsorsuutinillu tunniussisartussat najugaqatigiiffiit 100-nit amerlanerupput, soorluttaaq tamarmik avataanit kukkunersiuisumit uppernarsaatinik pissarsisartussaasut. Allannguut najugaqatigiiffinnut allaffissornikkut oqilisaataassaaq.
Allannguutip siunnersuutigineqartup kingunerisaanik najugaqatigiiffiit ukiumoortumik naatsorsuutiminnik qanoq ilisukkut tunniussinissartik namminneq aalajangersinnaalissavaat.
Najugaqatigiiffiit ukioq naatsorsuuteqarfia nalinginnaasumik tassaasarpoq qaammatisiutit malillugit qaammatit aqqaneq-marluk, takuuk Namminnersornerullutik Oqartussat kommunillu inissiaataannik attartortitsisarneq pillugu nalunaarut. Tamannali saneqqunneqarsinnaavoq najugaqatigiiffiup ukiumoortumik naatsorsuuteqarfini allanngortippagu.
3. Aningaasaqarnikkut allaffissornikkullu pisortanut kingunerisassat.
Siunnersuut allaffissornikkut kommuninut oqilisaataassaaq. Naalakkersuisut naatsorsuutigaat ineqarnermut tapiissutinut aningaasartuutit maannakkutut annertussuseqaannassasut.
4. Innuttaasunut allaffissornikkut kingunerisassat.
Siunnersuut innuttaasunut malunnaatilimmik oqilisaataasaaq, imminut tunngasunik allanngortoqarsimatinnagu ukiut tamaasa nutaamik qinnuteqartariaarutissammata.
5. Oqartussaasoqarfiit peqatigiiffiillu tusarniaavigineqarneri.
Siunnersuut oqartussaasoqarfinnut peqatigiiffinnullu makkununnga tusarniaassutiginneqarpoq:
KANUKOKA, SIK, Kalaallit Nunaanni Sulisitsisut Peqatigiiffiat, A/S Inissiaatileqatigiiffik INI, Ombudsmandeqarfik, ISI, Ineqarnermut Attaveqarnermullu Pisortaqarfik, Inuussutissarsiornermut, Nunalerinermut Suliffeqarnermullu Pisortaqarfik, Akileraartarnermut Pisortaqarfik kiisalu Aningaasaqarnermut Pisortaqarfik.
Tusarniaanermi qulaani pineqartut akissuteqarnerisa kingunerisaanik § 9, imm. 1, uniffiit aappaat Naalakkersuisut allanngortippaat, imatullu allassimalerpoq inissiani attartortittakkani najugaqatigiiffimmut ilaasuni ineqarnermut tapiissutip ukiuata najugaqatigiiffiup ukioq naatsorsuuteqarfia malissagaa. Inissiaq attartortittagaq najugaqatigiiffimmut attuumassuteqan-ngippat, ineqarnermut tapiissutit ukiuata qaammatisiutit ukiuat malissavaa.
Aammattaaq Naalakkersuisut siunnersuummi § 1, nr. 1 allanngortippaat taamaalilluni ineqarnermut tapiissutisisartut ineqarnermut tapiissutinik annertussusiliinermut pissutsinik pingaaruteqartunik inuttut imaluunniit aningaasaqarnikkut allannguuteqartoqarsimatillugu kommunimut nalunaaruteqarnissamik pisussaaffeqalerlutik.
Tusarniaanermik akissuteqaatit allanik siunnersuummut allannguuteqartitsisariaqarnermik nassataqanngillat.
Aalajangersakkanut ataasiakkaanut nassuiaatit.
§ 1-imut
Nr. 1-imut
Iluarsiissutit kingunerisaannik ineqarnermut tapiissutisisartut ineqarnermut akiliutit allan-nguutaannut ineqarnermut tapiissutit malinnaanissaannik qulakkeerutissavaat. Malittarisassat nutaat malillugit ineqarnermut akiliutit allanngorneranni ineqarnermut tapiissutit iluarsiivigineqartassapput, ukiup ineqarnermut tapiissuteqarfiusup naaneraniinnaanngitsoq.
Tamatumunnga peqatigitillugu A/S Inissiaatileqatigiiffik INI najugaqatigiiffinnut ataasiakkaanut periarfissiisinnaanngussaaq piffissap ukiumoortumik naatsorsuutit tunniussiviusussap allanngornissaanut. Maannakkut najugaqatigiiffiit tamarmik ukiup nikinnerani ukiumoortumik naatsorsuutinik tunniussinissaminnut pisussaaffeqarput.
Inatsisartut Ombudsmandiata uparuaaneranik akuersaarumallutik Naalakkersuisut malittarisassat allanngortinneqarnissaat kissaatigisimavaat, taamaalilluni Ombudsmandip kaammattuutaanut naapertuuttunngorlugit. Siunnersuummi nalinginnaasumik nassuiaatit innersuussutigineqarput.
Allannguutip kingunerisaanik kommunit ineqarnermut tapiissutinik ukiumoortumik iluarsiissuteqarneranni nutaamik qinnuteqartoqartarunnaassaaq. Taamaattorli ineqarnermut tapiissutisisartut ineqarnermut tapiissutit annertussusilernissaannut pingaaruteqarsinnaasunik ineqarnermut akiliutip, inuttut aamma aningaasaqarnikkut allannguutit pillugit kommunimut nalunaaruteqarnissaminnik pisussaaffeqarput. Assersuutigalugu tassaasinnaapput paasissutissat inoqutigiit annertussusaannik, katitigaanerannik aamma isertitaannut tunngassuteqartut
Qulaani paasissutissat pineqartut tunniunneqannginnerisa kingunerisinnaavat, kommunip missingersuilluni paasissutissanik pisariaqartunik aalajangersaasariaqarnera. Paasissutissanik pisariaqartunik tunniussinnginneq pissutigalugu ineqarnermut tapiissutinik annertuvallaanik tunniussisoqarsimatillugu kommunimit inissianni attartortikkani ineqarnermut tapiissutit pillugit Inatsisartut peqqussutaanni § 12 malillugu utertillugit akiliinissamik kommuni aalajagiisinnaavoq.
§ 9, imm. 2-imi piumasarineqartutut paasissutissiinngitsoornermi ineqarnermut tapiissutinik utertillugit akiliinissaq pillugu malittarisassaavoq, kommuni utertillugu akiliinissamik aalajagiisinnaasoq, takuuk peqqussummi § 12.
Attartortup pisussaafigaa najugaqatigiiffiup ukiumoortumik naatsorsuuteqarfia malinnaafigissallugu. Namminnersornerullutik Oqartussat kommunillu inissiaataannik attartortitsisarneq pillugu nalunaarut malillugu attartortoq ukiumoortumik naatsorsuutinik nassinneqartussaatitaavoq.
§ 2-mut
Allannguutit 1. januar 2005-imi atuutilernissaat siunnersuutigineqarpoq.
Ullormut oqaluuserisassat kiisalu ullut suliarineqarfissaat
Inatsisartut inatsisissaattut siunnersuutit- allannguutissallu Naalakkersuisunit UKA 04