Samling

Bemærkninger til forordningsforslaget

 

Almindelige bemærkninger

 

1. Indledning:

Landsstyret prioriterer familierne og børnenes trivsel og opvækstvilkår, og har som gennemgående målsætning for sit politiske arbejde, at vilkårene for børnefamilierne altid skal være de bedst mulige. Landsstyret foreslår derfor, at forældreorloven forlænges fra 6 til 17 uger for forældre der får et barn, og fra 10 uger til 21 uger for forældre, der får to eller flere samtidigt fødte børn. En forlængelse af forældreorloven vil medvirke til at give stabilitet og ro i familien, som igen vil give børnene en bedre mulighed for en tryg start på livet.

 

2. Forslagets hovedpunkter:

Den samlede barselsorlov efter fødsel til forældrene foreslås forlænget fra 24 uger til 35 uger, for forældre der får et barn, og fra 32 uger til 43 uger for forældre der får to eller flere samtidigt fødte børn Efter gældende regler har moderen 15 ugers barselsorlov, faderen har 3 ugers barselsorlov og forældrene har 6 ugers forældreorlov til deling, for forældre til et barn. For forældre til to eller flere samtidigt fødte børn har moderen 19 ugers barselsorlov, faderen 3 ugers barselsorlov og forældrene 10 ugers forældreorlov til deling. Faderens orlov ligger samtidig med moderens barselsorlov. De 11 ugers ekstra orlov foreslås lagt til den del af orloven, som forældrene selv kan fordele indbyrdes, den såkaldte forældreorlov. Dette giver forældre den størst mulige fleksibilitet i at tilrettelægge familiens hverdag.

 

Samtidig foreslås en ændring af bestemmelsen om finansiering af dagpenge, således at lovgivningen stemmer overens med den eksisterende praksis.

 

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige:

En forlængelse af forældreorloven med 11 uger vil koste 18,5 mio. kr. om året i ekstra udgifter til barselsdagpenge fra Landskassen. For kommunerne vil forlængelsen koste ca. 2,0 mio. kr. ekstra om året. Beløbet er beregnet ud fra et tal på 875 forventede fødsler om året og en dagpengesats på ca. 71,69 kr. i timen, dog afpasset de enkelte faggruppers konkrete indtægtsforhold mv.

 

Der er dog ikke taget højde for, at det ikke er alle forældre, der har ret til at modtage dagpenge under barsel, idet de i forvejen modtager offentlige ydelser som offentlig hjælp, førtidspension m.m. Der er også faggrupper, hvis ansættelse giver dem ret til fuld løn under barsel, også ved en eventuel forlængelse, og som derfor heller ikke er berettiget til dagpenge.

 

Arbejdstageren vil typisk opleve en indtægtsnedgang på grund af at dagpengesatsen er mindre end en lønindtægt. Det kan derfor tænkes, at det ikke er alle, der ønsker at udnytte alle de 11 ugers ekstra orlov, da der for nogle vil være tale om et kraftigt fald i deres indkomst ved at modtage dagpenge under orlov.

 

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet:

Under forudsætning af at den forlængede forældreorlov finansieres ved, at Hjemmestyret betaler dagpenge under orlov, og ikke ved at arbejdsgiver betaler løn under orlov, vil arbejdsgiver ikke opleve øgede udgifter.

 

Betaler arbejdsgiver ikke løn under orlov, vil den sparede lønudgift kunne dække lønudgifterne til evt. ansættelse af vikar. Arbejdsgiveren vil eventuelt have udgifter til rekruttering af vikar, men udgiften hertil vil arbejdsgiver have også ved de gældende regler.

 

5. Miljø- og naturmæssige konsekvenser:

Forslaget har ingen miljø- og naturmæssige konsekvenser.

 

6. Administrative konsekvenser for borgerne:

Forslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

 

7. Forholdet til Rigsfællesskab og selvstyre:

Forslaget har ingen konsekvenser for forholdet til Rigsfællesskabet og selvstyre.

 

8. Høring af myndigheder og organisationer:

Forslaget har været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer:

 

KANUKOKA, SIK, Grønlands Arbejdsgiverforening, AK, IMAK, ILIK, PIP, ASG, PPK, Direktoratet for Erhverv, Landbrug og Arbejdsmarked, Direktoratet for Sundhed, Administrationsdirektoratet, Skattedirektoratet og Økonomidirektoratet.

 

KANUKOKA, SIK, Grønlands Arbejdsgiverforening, AK, IMAK, ILIK, Skattedirektoratet, Administrationsdirektoratet, Direktoratet for Sundhed og Økonomidirektoratet har afgivet høringssvar.

 

PIP, ASG, PPK og Direktoratet for Erhverv, Landbrug og Arbejdsmarked, har ikke afgivet høringssvar.

 

Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer af forslaget.

 

 

Bemærkninger til forordningsforslagets enkelte bestemmelser

 

 

Til § 1

 

 

Til nr. 1

Forslaget betyder, at forældreorloven forlænges fra 6 uger til 17 uger, således at forældrene, udover deres individuelle ret til barselsorlov, tilsammen har ret til orlov i indtil 17 uger, som de selv kan fordele mellem sig.

 

Til nr. 2

Forslaget betyder, at forældreorloven, for forældre der får flerlinger, forlænges fra 10 uger til 21 uger, således at forældrene, udover deres individuelle ret til barselsorlov, tilsammen har ret til orlov i indtil 21 uger, som de selv kan fordele mellem sig.

 

Til nr. 3

Forslaget bringer forordningen i overensstemmelse med gældende praksis vedrørende den økonomiske fordeling af udgiften til dagpenge. Dagpenge administreres og udbetales af bopælskommunen, og udgiften refunderes med 90 % af Grønlands Hjemmestyre. De resterende 10 % betales af bopælskommunen. Bestemmelsen i stk. 2 er en videreførelse af reglen i den nugældende forordnings § 27.

 

 

Til § 2

 

Forslaget foreslås at træde i kraft den 1. juli 2006 og har virkning for forældre, hvor barnets eller børnenes fødsel finder sted den 1. juli 2006 og senere.

 

Personer, der allerede er begyndt på orlov efter de hidtil gældende regler, og hvor fødslen finder sted før den 1. juli 2006, opnår således ikke ret til orlov efter denne landstingsforordning.

Peqqussutissatut siunnersuummut oqaaseqaatit

 

Oqaaseqaatit nalinginnaasut

 

 

1. Aallaqqaasiut:

Naalakkersuisut pingaartippaat ilaqutariit meeqqallu ineriartornerminni alliartornerminnilu atugaat naalakkersuinikkullu suliniarnerminni anguniagariuarlugu ilaqutariit meerartallit ajunnginnerpaamik atugaqartitaanissaat. Taamaattumik Naalakkersuisut siunnersuutigaat angajoqqaat sulinngiffeqartarnerat meeqqamut ataatsimut angajoqqaanngortunut sap. akunneri 6-init 17-inut, aammalu meeqqanut ataatsikkut inunngortunut marlunnut amerlanerusunulluunniit angajoqqaanngortunut sap. akunneri 10-init 21-inut sivitsorneqassasoq. Erninermut atatillugu angajoqqaat sulinngiffeqartarnerisa sivitsorneqarnera ilaqutariinni inuunerup aalajaannerulerlunilu eqqissisimanerulerneranut peqqutaaqataassaaq, taamalu aamma meeqqat inunngornerminniit toqqississimasumik atugaqarnissaannut periarfissiilluni.

 

2. Siunnersuut pingaarnersiorlugu:

Siunnersuutigineqarpoq erninermut atatillugu ernereernermi angajoqqaat sulinngiffeqartarnerat meeqqamut ataatsimut angajoqqaanngortunut katillugit sap. akunneri 24-nit 35-nut aammalu meeqqanut ataatsikkut inunngortunut marlunnut amerlanerusunulluunniit angajoqqaanngortunut sap. akunneri 32-init 43-inut sivitsorneqassasoq. Maleruagassat ullumikkut atuuttut naapertorlugit ataatsimik meerartaarnermi anaanaasoq sap. akunnerini 15-ini erninermut atatillugu sulinngiffeqartarpoq, ataataasoq sap. akunnerini pingasuni angajoqqaallu marluullutik sap. akunneri arfinillit avissinnaavaat. Ataatsikkut marlunnik amerlanerusunilluunniit meerartaarnermi anaanaasoq sap. akunnerini 19-ini erninermut atatillugu sulinngiffeqartarpoq, ataataasoq sap. akunnerini pingasuni angajoqqaallu marluulluk sap. akunneri qulit avissinnaavaat. Ataataasup sulinngiffeqartarnera anaanaasup sulinngiffeqarnerata nalaani pisarpoq. Siunnersuutigineqarpoq sap. akunneri ilassutissat 11-it sulinngiffeqarnermut angajoqqaat akunnerminni avissinnaasaannut ilineqassasut, tassa angajoqqaat sulinngiffeqarnerannik taaneqartumut. Taamaaliornikkut angajoqqaat ulluinnarni ilaqutariittut inuunerminni sapinngisamik eqaannerpaamik aaqqissuussinissaminnik periarfissinneqassapput.

 

Peqatigisaanik ullormusiat aningaasalersorneqarnerat pillugu aalajangersakkap allanngortinneqarnissaa siunnersuutigineqarpoq, taamaalilluni inatsit periaatsimut atuuttumut naapertuuttunngorlugu.

 

3. Pisortanut aningaasatigut allaffissornikkullu kingunerisassai:

Angajoqqaat sulinngiffeqartarnerisa sap. akunnerinik 11-nik sivitsorneqarnera Landskarsip ukiumut 18,5 mio. koruuninik erninermut atatillugu aningaasartuuteqarnerulerneranik kinguneqassaaq. Sivitsuineq kommunit ukiumut 2,0 mio. kr. missaannik aningaasartuuteqarnerulernerannik kinguneqassaaq. Kisitsisip taassuma naatsorsorneqarnerani tunngavineqarpoq ukiumut erninerit 875-iunissaat ullormusiallu nal. akunneranut 71,69 kr-iunissaat, taamaattorli pisinnaatitaasut assigiinngitsut isertitaqartarnerinut il.il. pissutsinut naleqqussarlugu.

 

Tamatumanili ilanngullugu naatsorsuutigineqanngilaq angajoqqaat tamarmik erninermut atatillugu ullormusiaqarsinnaatitaaneq ajormata, pisortanit allatut pissarsiaqartarnertik pissutigalugu, soorlu pisortanit ikiorsiissutinik, siusinaartumik pensionisianik il.il. Sulisoqarportaaq erninermut atatillugu sulinngiffeqarnermik nalaani tamakkiisumik aningaasarsiaqarsinnaatitaasunik, aamma sulinngiffeqarneq sivitsorneqassagaluarpat, tamannalu pissutigalugu ullormusiaqarsinnaatitaanngitsunik.

 

Nalinginnaasumik isertitat suliffeqartumut annikillissapput ullormusiat aningaasarsianit annikinnerummata. Taamaattumik imaassinnaavoq sap.akunnerini 11-ni sivisunerusumik sulinngiffeqarsinnaatitaanermik periarfissaq ilaasa atorumassanngikkaat, sulinngiffeqarnermi  ullormusiaqarneq inuit ilaasa isertitamikkut annertuumik appariaatigisussaammassuk.

 

4. Inuussutissarsiornermut aningaasatigut allaffissornikkullu kingunerisassai:

Angajoqqaat sulinngiffeqartarnerata sivitsorneqarnera Namminersornerullutik Oqartussat ullormusiaqartitsinerannik aningaasalersorneqassappat, taamalu sulinngiffeqarnerup nalaani sulisitsisut aningaasarsiaqartitsinatik, sulisitsisunut aningaasartuutit qaffariarnavianngillat.

 

Sulisitsisoq sulinngiffeqarnerup nalaani aningaasarsiaqartitsinngippat, aningaasarsianut ani-ngaasartuutissat tamatumuuna sipaarneqartut vikarimik atorfinitsitsinermut atorneqarsinnaassapput. Vikarimik sulisussarsiornermut sulisitsisoq aningaasartuuteqarsinnaavoq, aammali maleruagassat ullumikkut atuuttut tunngavigalugit aningaasartuuteqartussaareerput.

 

5. Avatangiisinut pinngortitamullu tunngatillugu kingunerisassai:

Siunnersuut avatangiisinut pinngortitamullu tunngasutigut kinguneqassanngilaq.

 

6. Innuttaasunut allaffissornikkut kingunerisassai:

Siunnersuut innuttaasunut allaffissornikkut kinguneqassanngilaq.

 

7. Naalagaaffeqatigiinnermut Namminersornermullu pissutsit:

Siunnersuut Naalagaaffeqatigiinnermut Namminersornermullu pissutsinut attuissanngilaq

 

8. Pisortat kattuffiillu tusarniaaviginerat:

Siunnersuut pisortani kattuffinnilu makkunani tusarniaassutaasimavoq:

 

KANUKOKA, SIK, Sulisitsisut Peqatigiiffiat, AK, IMAK, ILIK, PIP, ASG, PPK, Inuussutissarsiornermut, Nunalerinermut Suliffeqarnermullu Pisortaqarfik, , Allaffissornermut Pisortaqarfik, Akileraartarnermut Pisortaqarfik Aningaasarnermullu Pisortaqarfik.

 

KANUKOKA, SIK, Sulisitsisut Peqatigiiffiat, AK, IMAK, ILIK, Akileraartarnermut Pisortaqarfik, Allaffissornermut Pisortaqarfik, Peqqissutsimut Pisortaqarfik Aningaasarnermullu Pisortaqarfik tusarniaanermi akissuteqaateqarput.

 

PIP, ASG, PPK aammalu Inuussutissarsiornermut, Nunalerinermut Suliffeqarnermullu Pisortaqarfik tusarniaarnermi akissuteqaateqanngillat.

 

Tusarniaarnermit akissutit siunnersuummik allannguinissamut peqqutissaqartitsisimanngillat.  

 

 

Peqqussutissatut siunnersuummi aalajangersakkanut ataasiakkaanut oqaaseqaatit

 

 

§ 1-imut

 

 

Nr. 1-imut

Siunnersuutip kingunerissavaa angajoqqaat sulinngiffeqartarnerata sap. akunnerinit 6-init sap. akunnerinut 17-inut sivitsorneqarnissaa, taamaalillutillu angajoqqaat tamarmik immikkut erninermut atatillugu sulinngiffeqarsinnaatitaanermik saniatigut ataatsimut katillugit sap. akunnerini 17-ini sulinngiffeqarsinnaalissapput, akunnerminni agguarsinnaasaminnik.

 

Nr. 2-mut

Siunnersuutip kingunerissavaa arlalinnik ataatsikkut qitornartaartunut angajoqqaat sulinngiffeqartarnerata sap. akunnerinit 10-nit sap. akunerinut 21-nut sivitsorneqarnera, taamaalillutillu angjoqqaat tamarmik immikkut erninermut atatillugu sulinngiffeqarsinnaatitaanermik saniatigut ataatsimut katillugit sap. akunnerini 21-ni sulinngiffeqarsinnaalissapput, akunnerminni agguarsinnaasaminnik.

 

Nr. 3-mut

Ullormusiat aningaasalersorneqartarnerisa agguataarneqartarnerat pillugu periutsinut atuuttunut peqqussut siunnersuutikkut naleqquttunngorsarneqarpoq. Ullormusiat kommunimit najugarisamit aqunneqarlutillu tunniunneqartarput, aningaasartuutillu 90 %-ii Namminersornerullutik Oqartussanit utertillugit akilerneqartarlutik. Sinneruttut 10 %-it kommunimit najugarisamit akilerneqartarput.

Imm. 2-imi aalajangersagaq peqqussummi atuuttumi § 27-imik ingerlateqqiineruvoq.

 

 

 

§ 2-mut

 

Siunnersuutip julip aallaqqaataanni 2006-imiit atuutilernissaa siunnersuutigineqarpoq, atuutissallunilu angajoqqaanut 2006-imi julip aallaqqaataani tamatumalu kingorna qitornartaartunut.

 

Inuit maleruagassat atuuttut tunngavigalugit sulinngiffeqalereersimasut, julillu aallaqqaataanni 2006 tamatumaluunniit kingorna qitornartaartut, inatsisartut peqqussutaat una malillugu sullingiffeqarsinnaatitaassanngillat.