Samling

Bemærkninger til lovforslaget

 

Almindelige bemærkninger

 

Lovforslagets baggrund:

 

Landstinget vedtog på forårssamlingen 2002 en omlægning af havneafgiften for kryds­togt­ski­be fra en tonnageafgift til en passagerafgift, således at der fra 1. januar 2003 skulle betales en af­gift på 300 kr. pr. krydstogtpassager ombord på krydstogtskibe, som anløber en havn i Grønland, ligger på red ud for samme eller ilandsætter passagerer på kysten.

 

Omlægningen af afgiften har medført, at krydstogtskibene i langt højere grad end tid­li­ge­re an­lø­ber havne i Grønland, idet afgiften pr. krydstogtpassager er den samme, uanset om kryds­togt­skibet anløber en eller flere havne under togtet. Dette har medført en stør­re om­sæt­­ning i land til gavn for de lokale butikker og handlende.

 

Med henblik på at øge omsætningen og indtægterne fra turisme, og dermed medvirke til en me­re selvbærende økonomi, har Greenland Tourism, Direktoratet for Erhverv, Landbrug og Ar­­bejdsmarked og Skattedirektoratet indledt et samarbejde med henblik på at vurdere, hvilke mu­ligheder der er for dels at udvikle den nuværende form for turisme, dels at udvikle nye for­mer for turisme.

 

I denne forbindelse har parterne vurderet, at krydstogtafgiften kan bære en forhøjelse på 150 kr. pr. krydstogtpassager, uden at dette vil påvirke det fremtidige forventede forøgede anløb af krydstogtskibe. Krydstogtturismen henvender sig således primært til et meget købekraftigt pub­li­kum, hvor oplevelserne er i centrum, og prisen er af mindre betydning. Pas­sa­ger­af­gif­ten er i den forbindelse en marginal del af den samlede pris.

 

Endelig foreslås det, at der indføres en tilsvarende afgift for passagerer, der køber en kombineret skibs- og flybillet som led i et rejsearrangement, der udgår fra Danmark, Færøerne eller ud­lan­det, når passagerskibet sejler i kombinationssejlads. Dette forslag skal ses i sammenhæng med forslag til ændring af landstingslov om indkomstskat (nettolønsordningen).

 

Lovforslagets indhold:

 

Lovforslaget indebærer med virkning fra 1. april 2006, at krydstogtpassagerafgiften forhøjes fra 300 kr. til 450 kr. pr. kryds­togt­­passager samt, at der indføres en afgift ligeledes på 450 kr. pr. passager, der deltager i kombinerede rejsearrangementer, der udgår fra Danmark, Færøerne eller udlandet.

 

Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige:

 

Antallet af krydstogtpassagerer er vokset fra 9.500 i 2003 til ca. 15.600 i 2004. For 2006 an­slås det, på baggrund af oplysninger fra de største agenter og turoperatører, at der som mi­ni­mum vil ankomme det samme antal krydstogtpassagerer som i 2004, og sandsynligvis om­kring 20.000. Antallet af passagerer, der deltager i rejsearrangementer, der udgår fra Danmark, Færøerne eller udlandet, forventes at udgøre ca. 3.000 i 2006.

 

Lov­for­sla­get forventes således at indbringe et årligt merprovenu på ca. 4,3 mio. kr. for lands­kassen.

 

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet:

 

Lovforslaget har ingen administrative eller økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.

 

Miljø- og naturmæssige konsekvenser:

 

Lovforslaget har ikke miljø- eller naturmæssige konsekvenser.

 

Administrative konsekvenser for borgerne:

 

Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.

 

Forholdet til Rigsfællesskabet og selvstyre:

 

Lovforslaget har ikke rigsfællesskabsaspekter, men vil medvirke positivt til at skabe en selv­bæ­rende økonomi i Grønland.  

 

 

Høring af myndigheder og organisationer:

 

Lovforslaget har været sendt til høring i Økonomidirektoratet, Direktoratet for Boliger og In­fra­struktur, Direktoratet for Erhverv, Landbrug og Ar­bejds­mar­ked, Greenland Tourism og KA­NUKOKA, der ikke har haft bemærkninger til lov­for­sla­get.

 

Høringssvarene er tilstillet Skatte- og Afgiftsudvalget og har i øvrigt ikke givet anledning til ændringer i forslaget.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser  

Til § 1

Til nr. 1

Det foreslås, at der indføres en afgift på 450 kr. pr. passager på passagerskibe, der sejler i kom­­­binationssejlads, når passagererne deltager i kombinerede rejsearrangementer, som udgår fra Danmark, Færøerne eller ud­landet.

 

Ved kombinationssejlads forstås sejlads med passagerer, der har købt en kombineret fly- og skibsbillet, som led i et rejsearrangement fra Danmark, Færøerne eller udlandet, og hvor der, når der er ledig kapacitet, udbydes billetter til passagerer, der skal transporteres internt i Grønland. Denne definition svarer til forslaget til § 34 b, stk. 2, i landstingslov om ændring af lands­tingslov om indkomstskat; VM 2006/10.

 

Til  nr. 2

Det foreslås, at afgiften pr. krydstogtpassager forhøjes med 150 kr. til 450 kr. Der henvises til lov­forslagets almindelige bemærkninger.

 

Til nr. 3

Det foreslås, at adgangen til at indgå aftale med Skattedirektoratet om afregning af afgiftstilsvaret på anden måde, end den i stk. 2 fastsatte, udvides til også at kunne finde anvendelse for passagerskibe, der sejler i kombinationssejlads.

 

Til § 2

 

Det foreslås, at loven skal træde i kraft 1. april 2006.

Inatsisissatut siunnersuummut oqaaseqaatit

 

Oqaaseqaatit nalinginnaasut

 

 

Inatsisissatut siunnersuutip tunngavia:

 

Umiarsualivimmiinnermut akileraarutit allanngortillugit Inatsisartut 2002-mi upernaakkut ataatsimiinnerminni aalajangiuppaat, umiarsuit takornarianik angallassissutit usisinnaassusiat naapertorlugu akileraarut ilaasunik angallassinermut akileraarummik taarserneqassasoq, tassa umiarsuit takornarianik angallassissutit Kalaallit Nunaanni umiarsualivimmut nunalittut, pif­fimmilu umiarsualiviup avataani kisartut imaluunniit ilaasunik sinerissamut nunnigussisut umiarsuarmi takornarianik angallassissumi ilaasumut ataatsimut akileraarummik 300 kr.-iusu­mik ulloq 1. januar 2003 aallarnerfigalugu akiliisalersussanngorlugit.

 

Akileraarummik allanngortitsinerup ilaatigut kingunerisimavaa umiarsuit takornarianik angal­lassissutit Kalaallit Nunaanni umiarsualiviit siusinnerusumut sanilliullugu annertunerusumik nunaliffigisalersimagaat, tassami umiarsuit takornarianik angallassissutit ilaasunik angallassi­neranni akileraarut umiarsuup takornarianik angallassissutip angallassinermini umiarsualivim­mut ataatsimut arlaqartunulluunniit nunalinnera apeqqutaatinnagu akileraarut taannaaginnar­mat. Tamatumalu kingunerivaa nunami niuertarfinnut niuertunullu iluaqutaasumik kaaviiaar­titaqarnerulerneq.

 

Kaaviiaartitat takornariaqarnermillu isertitat amerlisarniarlugit, tassuunakkullu aamma ani­ngaasatigut namminerisamik napatinnerulernissaq suleqataaffigiumallugu Greenland Tou­rism, Inuussutissarsiornermut, Nunalerinermut Suliffeqarnermullu Pisortaqarfik aamma Aki­leraartarnermut Pisortaqarfik suleqatigiinnermik aallartitsisimapput, tassa ilaatigut maannak­kut takornariartitseriaatsip ineriartortinneqarsinnaaneranut aamma takornariartitseriaatsinik nutaanik ineriartortitsinissamut periarfissat allat suunerinik naliliinissaq siunertaralugu.

 

Suleqatigiit tassunga atatillugu naliliisimapput umiarsuit takornarianik angallassissutit ilaasu­nik angallassinerannut akileraarut umiarsuarmi takornarianik angallassissummi ilaasumut ataatsimut 150 kr.-inik qaffanneqarsinnaasoq, umiarsuit takornarianik angallassissutit siunis­sami nunalittartussat amerlinissaannik naatsorsuutigisamut sunniuteqanngikkaluartumik. Umiarsuimmi takornarianik angallassissutit atorlugit takornariartitsisarnermi ilaasorineqarne­rusarput inuit akissaqarluinnartut, aki isiginiarpallaarnagu misigisaqarnissaminnik pingaarne­rutitaqartut. Tassunga atatillugu ilaasunut angallassinermi akileraarut akimut tamarmiusumut sanilliulluni annikitsuararsuuvoq.

 

Kiisalu siunnersuutigineqarpoq ilaasunut Danmarkimiit, Savalimmiuniit nunanilluunniit al­la­niit aallartittumik angalanissatut aaqqissuussamut atatillugu umiarsuakkut timmisartukkullu angalanissamut billetsimik pisisunut akileraarummik taamaattumik atuutilersitsinissaq, tassa umiarsuaq ilaa­sunik angallassissut ilaasunik nalinginnaasunik takornarianillu ilaasoqarluni ingerlaartuup­pat. Siunnersuut taanna aningaasarsianit akileraarutit pillugit Inatsisartut inat­si­saata allanngor­tin­neqarneranik siunnersuummut attuumassuteqarpoq (umiarsuarni inuttat akissarsiaasa akile­raa­rutitaat pillugit aaqqissuussinermut).

 

 

Inatsisissatut siunnersuutip imarisai:

 

Inatsisissatut siunnersuutip ullormit 1. april 2006-imiit kingunerissavai umiarsuit ta­kor­na­ri­a­nik angallassissutit ilaasunik angallassinerannut akileraarutip, umiarsuarmi takornarianik angallassissummi ilaasumut ataatsimut 300 kr.-iniit 450 kr.-inut qaffanneqarnissaa kiisalu ilaasunut Danmarkimiit, Savalimmiuniit nunanilluunniit al­la­niit aallartittumik tim­mi­sar­tuk­kut umiarsuakkullu angalanissatut aaqqissuussanut peqataasunut akileraarummik ilaasumut ataat­simut taamatulli 450 kr.-imik atuutilersitsinissaq. 

 

Pisortanut aningaasatigut allaffissornikkullu sunniutissai:

 

Umiarsuit takornarianik angallassissutit ilaasorisartagaasa amerlassusii 2003-mi 9.500-niit 2004-mi 15.600-t missinginut amerleriarsimapput. Tuniniaasartut takornariaqarnermillu inuussutissarsiuteqartut annerit paasissutissiissutaat tunngavigalugit eqqoriarneqarpoq umiar­suarni takornarianik angallassissutini ilaasut 2006-imi tikittussat amerlassusissaat ikinnerpaa­mik 2004-misuulli amerlassuseqassasut, ilimagineqarsinnaasorli 20.000-it pallissagaat. Ilaasut Danmarkimiit, Savalimmiuniit nunanilluunniit al­la­niit aallartittumik anga­lanissatut aaq­qis­suussanut 2006-imi peqataajumaartussat 3.000-it missaan­niis­sa­nga­tinneqarput.

Taamaattumik inatsisissatut siunnersuutip Landskarsip isertitassaanut ukiumut 4,3 mio. kr.-it missinginik amerlissutaanissaa naatsorsuutigineqarpoq.

 

Inuussutissarsiutinik ingerlataqartunut aningaasatigut allaffissornikkullu sunniutissai:

 

Inatsisissatut siunnersuut inuussutissarsiutinik ingerlataqartunut aningaasatigut allaffissornik­kulluunniit sunniuteqartussaanngilaq.

 

Avatangiisinut pinngortitamullu sunniutissai:

 

Inatsisissatut siunnersuut avatangiisinut pinngortitamulluunniit sunniuteqartussaanngilaq.

 

Innuttaasunut allaffissornikkut sunniutissai:

 

Inatsisissatut siunnersuut innuttaasunut allaffissornikkut sunniuteqartussaanngilaq.

 

Naalagaaffeqatigiinnermut namminersornermullu tunngasut:

 

Inatsisissatut siunnersuut naalagaaffeqatigiinnermut tunngasunik imaqanngilaq, kisianni Ka­laallit Nunaata aningaasatigut namminerisamik napatissinnaalernissaanik pilersitsinissamut pitsaasumik sunniuteqaqataassaaq.  

 

Pisortatut oqartussaasunik kattuffinnillu tusarniaaneq:

 

Inatsisissatut siunnersuut Aningaasaqarnermut Pisortaqarfimmut, Ineqarnermut Attaveqaqati­giinnermullu Pisortaqarfimmut, Inuussutissarsiornermut, Nunalerinermut Suliffeqarnermullu Pisortaqarfimmut, Greenland Tourism-imut aamma KANUKOKA-mut tusarniaassutigalugu nassiunneqarnikuuvoq, taakkulu inatsisissatut siunnersuummut oqaaseqaatissaqarsimanngil­lat.

Tusarniaanermut akissutit Akileraartarnermut Akitsuusiisarnermullu Ataatsimiititaliamut nassiunneqarnikuupput siunnersuummulli allannguutissaqartitsisimanatik.

Inatsisissatut siunnersuummi aalajangersakkanut ataasiakkaanut oqaaseqaatit

 

 

§ 1-imut

 

Nr. 1-imut

Umiarsuarni ilaasunik angallassissutini ilaasunik nali­nginnaasunik takornarianillu ilaa­so­qar­lu­tik ingerlaartuni ilaasumut ataatsimut akileraarummik 450 kr.-iu­sumik atuutilersitsinissaq si­unnersuutaavoq, tassa ilaasut Danmarkimiit, Savalimmiuniit nunanilluunniit allaniit aallartit­tumik timmisartukkut umiarsuakkullu angalanissatut aaqqissuussanut peqataappata.

 

Ilaasunik nalinginnaasunik takornarianillu ilaasoqarluni ingerlaarneq tassaavoq ilaasunik Danmarkimiit, Savalimmiuniit nu­nanilluunniit allaniit aallartittumik angalanissatut aaqqis­suussamut atatillugu timmisartukkut umiarsuakkullu angalanissamut bil­letsimik pisisimasunik ilaasoqarluni, aammalu umiarsuarmi inissaqartillugu ilaasunut Kalaallit Nunaata iluani angal­lanneqartussanut billetsinik neqerooruteqarfiusumik ingerlaarneq. Taassuma nassuiaataa, Aningaasarsianit akileraarutit pillugit Inatsisartut inatsisissaattut siunnersuummi, UKIU 2006/10 -mi § 34 b, imm. 2 ¿mi pineqartup assigaa.

 

Nr. 2-mut

Umiarsuit takornarianik angallassissutit ilaasunik angallassinerannut akileraarutip 150 kr.-inik qaffallugu ilaasumut ataatsimut 450 kr.-inngortinneqarnissaa siunnersuutigineqarpoq. Inatsi­sissatut siunnersuummi naliginnaasumik oqaaseqaatit innersuussutigineqarput.

 

Nr. 3-mut

Imm. 2-mi aalajangersagaasumit allaasumik akileraarutinik akiliuteqartarnissaq pillugu Aki­le­raar­tarnermut Pisortaqarfimmut isumaqati­giissuteqartoqarsinnaanerata aammattaaq umiarsu­ar­nut ilaasunik angallassissutinut, ilaasunik nalinginnaasunik takornarianillu ilaasoqarlutik inger­laartunut atuutitinneqarsinnaanissaa siun­nersuutaavoq.

 

 

§ 2-mut

 

Inatsisip ullormit 1. april 2006-imiit atortuulernissaa siunnersuutigineqarpoq.