Samling
11. april 2005 FM 2005/99
Forslag til landstingslov nr. xx af xx. maj 2005 om ændring af landstingslov om regulering af arbejdskrafttilgangen i Grønland.
(Kommunalbestyrelsens adgang til at knytte betingelser om oprettelse af praktikpladser og optagelse af lærlinge til tilladelser efter § 5----)
(Landstingsmedlem Per Berthelsen, Demokraterne)
Svarnotat:
(Landsstyremedlemmet for Erhverv, Landbrug og Arbejdsmarked)
1. behandling
Jeg takker på Landsstyrets vegne for landstingsmedlem Per Berthelsens ændringsforslag til landstingslov nr. 27, af 30. oktober 1992 om regulering af arbejdskrafttilgangen.
Landsstyret er enig i intentionerne bag lovforslaget, nemlig gennem mere målrettet fokus på kompetenceudvikling at kunne erstatte tilkaldt arbejdskraft, hvor det er muligt.
Et forslag med samme sigte indgår også i tillægget til koalitionsaftalen fra januar 2005. Direktoratet for Erhverv, Landbrug og Arbejdsmarked har derfor indledt et samarbejde med relevante samarbejdspartnere med henblik på forberedelse af et forslag til ændring af loven til efterårssamlingen 2005. Det er væsentligt, at en lovændring kan gennemføres i praksis og ikke leder til unødigt bureaukrati for det offentlige og virksomhederne.
Der er almindelig enighed om, at øget uddannelse af lokal arbejdskraft er nødvendigt, hvis de politiske mål på området skal nås. Dermed vil loven om regulering af arbejdskrafttilgang i Grønland på sigt kunne overflødiggøres, sådan som anbefalet af Selvstyrekommissionen
Forslaget fokuserer primært på uddannelsesforløb med tilvejebringelse af egentlige lærepladser. Efter Landsstyrets opfattelse er det dog ikke i alle tilfælde nødvendigt at have en sådan for at kunne besætte en ledig stilling med lokal frem for med tilkaldt arbejdskraft.
Sagen er den, at der også importeres udefrakommende ufaglært arbejdskraft. Med andre ord vil en mere effektiv arbejdsformidling og gennemførsel af konkrete målrettede og efterspørgselsstyrede kurser kunne erstatte tilkaldt arbejdskraft. Dette kan således i en række tilfælde ske, uden at der nødvendigvis er behov for, at personerne først skal gennemføre længerevarende og dyre uddannelsesforløb.
Vi må også erkende, at arbejdsmarkeds- og uddannelsesindsatsen hidtil ikke har været tilstrækkelig godt koordineret og hensigtsmæssige til at udnytte mulighederne for at få flere ind på arbejds-markedet. Derfor agter Landsstyret til efterårssamlingen 2005 at fremlægge en række initiativer omkring arbejdsmarkeds- og erhvervsuddannelsesområdet.
Der planlægges ændringer af lovgivningen om revalidering, af reguleringen af udefra-kommende arbejdskraft og af AEB-ordningen. Der er en ny arbejdsmarkedsordning til erstatning af den takstmæssige hjælp på vej. Herunder vil der blive lagt op til lovændringer, så forskellige former for overførselsindkomst bliver afpasset for at søge at skabe incitament til at arbejde og uddanne sig for den enkelte.
Ud over lovgivningsinitiativer forventer Landsstyret i finanslovsforslaget for 2006 at stille forslag om øgede midler til uddannelse og kompetenceudvikling målrettet både erhvervsuddannelses- og arbejdsmarkedsområdet.
Aktuelt arbejdes der på at etablere vejlednings- og introduktionscentre i kommunerne, som vil være omdrejningspunkt for den lokale og regionale arbejdsmarkedsindsats.
Landsstyret ser et stort behov for nedsættelse af lokale udvalg bestående af arbejdsmarkedets parter, kommunen og aktørerne på uddannelsesområdet. Dette vil antageligt blive indarbejdet i et kommende forslag til ændring af arbejdsmarkedslovgivningen. De kommende udvalg tænkes blandt andet inddraget i forbindelse med formuleringen af de lokale og regionale behov for konkrete arbejdsmarkedsuddannelsestiltag. Desuden bør de inddrages ved den lokale behandling af konkrete sager vedrørende importeret arbejdskraft samt omkring behovet for etablering af praktikpladser i kommunerne og formidling af disse.
Herudover arbejder Landsstyret på at få etableret en elektronisk jobformidling i løbet af det kommende år. En sådan jobbank vil være et vigtigt redskab for vejlednings- og introduktionscentrene og blandt andet have til formål at kunne identificere lokal arbejdskraft og lette formidlingen af denne til virksomhederne.
Set i lyset af pågående arbejde og for at sikre den fornødne sammenhæng i de mange forskellige initiativer kan Landsstyret ikke på nuværende tidspunkt godkende forslaget i den foreliggende form, selv om man er enig i intentionerne i dette.
Landsstyret har dog ikke noget imod at sende den ud i høring sammen med det lovforslag, der er under udarbejdelse, så begge dele eventuelt kan behandles i efterårssamlingen 2005 samtidig.
Med disse ord overlader jeg forslaget til Landstingets videre drøftelse.
11. april 2005 UPA 2005/99
Sulisartunik Kalaallit Nunaannut tikisitsisarnerup aqunneqarnissaa pillugu inatsisartut inatsisaannut nr. xx ulloq xx maj 2005-imeersumut allannguutissatut siunnersuut
(§ 5 malillugu akuersissuteqarnissamut atatillugu praktikkerfissanik pilersitsinissamut ilinniartoqalernissanillu kommunalbestryrelsip piumasaqaateqarsinnaanera)
(Inatsisartunut ilaasortaq Per Berthelsen, Demokraatit)
Akissuteqaat:
(Inuussutissarsiornermut, Nunalerinermut Suliffeqarnermullu Naalakkersuisoq)
Siullermeerinninneq
Inatsisartunut ilaasortaq Per Berthelsen Kalaallit Nunaannut suliffissarsiortut killilersimaarnissaat pillugu Inatsisartut inatsisaata nr. 27-p, 30. oktober 1992-imeersup allannguutissaatut siunnersuuteqarneranut Naalakkersuisut sinnerlugit qutsavigaara.
Inatsisissatut siunnersuummi siunertarineqartut, tassa piginnaasaqarnerulersitsiniarnikkut ajornartinnagu sulisartunik tikisitsisarnerup taarserneqarnissaa Naalakkersuisut isumaqatigaat.
Siunnersuut taamatulli siunertaqartoq aamma 2005-imi januaarimi naalakkersuisooqatigiinnissamik isumaqatigiissummut tapiliussami ilaavoq. Taamaattumik 2005-imi ukiakkut ataatsimiinnissamut inatsisip allannguutissaatut siunnersuummik piareersaanissaq siunertaralugu Inuussutissarsiornermut, Nunalerinermut Suliffeqarnermullu Pisortaqarfiup suleqatissat pisariaqartinneqartut suleqatigilerpai. Inatsimmik allannguinerup suliatigut naammassineqarnissaa kiisalu pisortani suliffeqarfinnilu allaffissornerulinnginnissaq pingaaruteqarpoq.
Nalinginnaasumik isumaqatigiissutaavoq pineqartumi naalakkersuinikkut anguniakkat anguneqassappata najukkani sulisartunik ilinniartitsinerulernissaq pisariaqartoq. Taamaalilluni sulisartunik Kalaallit Nunaannut tikisitsisarnerup aqunneqarnissaa pillugu inatsisartut inatsisaat Namminersorneq pillugu Isumalioqatigiissitap kaammattuineratulli pisariaarutsinneqassaaq.
Siunnersuummi pingaarnertut sammineqarpoq ilinniarfinnik pilersitsiortornikkut ilinniarnerup ingerlasarnissaa. Naalakkersuisulli isumaat malillugu sulisartunik tikisitsinermut taarsiullugu najukkami sulisartumik atorfimmut inuttaqanngitsumut atorfinitsitsisinnaajumalluni tamatiguunngitsoq taama ittumik pisariaqartitsisoqartarpoq.
Pineqartoq tassaavoq sulisartunik ilinniarsimanngitsunik avataaniit aamma tikisitsisoqartanera. Allatut oqaatigalugu eqaannerusumik suliffissanik innersuussisarnikkut aamma siunnerfilinnik pisariaqartitsinerlu malillugu pikkorissartitsisarnikkut sulisartunik tikisitsisarneq taarserneqarsinnaassaaq. Tamanna arlalitsigut pisarsinnaavoq inuit sivisuumik akisuumillu ilinniagaqarteqqaanngikkaluarlugit.
Aammali nassuerutigisariaqarparput amerlanerusut suliffeqalersinnissaannut periarfissat atorluarnissaannut suliffissaqartitsiniarluni ilinniagaqartitsiniarlunilu suliniarnerit maannamut naammattumik pitsaassusilimmik ataqatigiissaarneqaratillu naapertuuttarsimanngimmata. Taamaattumik 2005-imi ukiakkut ataatsimiinnermi Naalakkersuisut suliffeqarnermut inuussutissarsiutinullu ilinniartitaanermut tunngasunik, suliniutinik arlalinnik saqqummiiniarput.
Piginnaanngorsaaqqinneq pillugu peqqussutip, sulisartunut avataaneersunut tunngasunik malittarisassaqartitsinerup kiisalu AEB-mik aaqqissuussinerup allanngortinneqarnissaat pilersaarutigineqarpoq. Annertussusileriikkamik ikiorsiissuteqartarnermut taartissatut suliffissaqartitsiniarnermut aaqqissuussineq nutaaq takkutingajalerpoq. Tassani ilaatinneqarpoq inatsisinik allannguinissamik siunniussinissaq, taamaalilluni ikiorsiissutitigut isertitat assigiinngitsut naleqqussarneqassallutik pineqartoq sulinissamut ilinniagaqarnissamullu piumallersinniarlugu.
Inatsisitigut suliniutit saniatigut 2006-imut aningaasanut inatsisissatut siunnersuummi inuussutissarsiutinut ilinniartitaanermut suliffissaqartitsiniarnermullu tunngasunut tunngatitamik ilinniartitaanermut piginnaasaqarnerulersitsiniarnermullu aningaasat qaffaavigineqarnissaannik siunnersuuteqarnissartik Naalakkersuisut naatsorsuutigaat.
Maanna kommunini ilitsersuisarfinnik najukkani nunallu immikkoortuini suliffissaqartitsiniarnermik suliniarnermut iluaqutaasussanik pilersitsinissaq sulissutigineqarpoq.
Suliffeqarnermi illuatungeriinneersunik, kommunimeersunik ilinniartitaanermullu tunngasunik sulialinneersut peqataaffigisaannik najukkani ataatsimiititalianik pilersitsisoqartariaqarnera Naalakkersuisut takusinnaavaat. Tamanna suliffissaqartitsineq pillugu inatsimmik allannguutissatut siunnersuutissami ilanngunneqassangatinneqarpoq. Kommunini ataatsimiititaliat ilaatigut najukkani nunallu immikkoortuini suliffeqarfinnut ilinniartitaanernut suliniutinik aalajangersimasunik pisariaqartitsinernik suussusersinissamut atatillugu ilanngunniarneqarput. Tamatuma saniatigut sulisartunut tikisitanut tunngasut pillugit sulianik aalajangersimasunik najukkani suliarinninnermi kiisalu kommunini ilinniartut sulinermut misiliisarfissaannik pilersitsisariaqarnermut taakkuninngalu isumaginninnermut tunngasut pillugit ilanngunneqartariaqarput.
Tamatuma saniatigut ukiup tulliuttup ingerlanerani qarasaasiakkut suliffissarsiuussisarfimmik pilersitsinissaq Naalakkersuisut sulissutigaat. Suliffissarsiortarfik taama ittoq ilitsersuisarfinnut atortuussaaq pingaaruteqartoq ilaatigullu najukkani sulisartut kinaassusersinissaannik taakkulu suliffeqarfinnut atassuteqalernissaannik siunertaqassalluni.
Suliat ingerlareersut, suliniutillu assigiinngitsorpassuit ataqatigiinnerat qulakkeerniarlugu, maannakkuugallartoq siunnersuut ilusaa nikisinnagu Naalakkersuisut akuerisinnaanngikkallarpaat, naak tamatumani siunertarineqartut isumaqatigigaluarlugit.
Taassumali inatsisissatut siunnersuummut suliarineqaleruttortumut peqatigitillugu tusarniaassutigineqarnissaa, taakkulu marluk taamaalillutik 2005-imi ukiakkut ataatsimiinnermi ataatsikkut suliarineqartussanngortillugit, Naalakkersuisut ajorinngilaat.
Taamatut oqaaseqarlunga siunnersuut Inatsisartunut oqallisigisassanngortippara.