Samling

BETÆNKNING

 

Afgivet af Landstingets Erhvervsudvalg

 

vedrørende

 

Forslag til landstingsbeslutning om at Landsstyret pålægges at fremsætte lovforslag, som regulerer detailbutikkers åbningstider.

(Landstingsmedlem Doris Jakobsen, Siumut)

 

Afgivet til forslagets 2. behandling

 

 

Landstingets Erhvervsudvalg har under behandlingen bestået af:

 

Landstingsmedlem Ole Dorph, Siumut, formand

Landstingsmedlem Agathe Fontain, suppleant for Ane Hansen, Inuit Ataqatigiit, næstformand

Landstingsmedlem Per Rosing-Petersen, suppleant for Otto Jeremiassen, Siumut

Landstingsmedlem Augusta Salling, suppleant for Finn Karlsen, Atassut

Landstingsmedlem Marie Fleischer, Demokraterne

 

Landstingets Erhvervsudvalg har efter 1. behandlingen den 23. september 2004 behandlet Landstingsmedlem Doris Jakobsens beslutningsforslag.

 

Indledning

Ved Landstingets efterårssamling i 2003 fremsatte forslagsstilleren et spørgsmål til Landsstyret om eventuelle planer om fremsættelse af lovforslag om butikkers lukketider i forbindelse med højtider og helligdage.

På daværende tidspunkt agtede Landsstyret ikke at fremsætte et sådant lovforslag. Det var Landsstyrets forhåbning, at man fortsat forstår at finde en balance mellem muligheden for at gøre forretninger og ønsket om at holde helligdagene i hævd. Landsstyret mente desuden, at den nugældende lovgivning giver gode udviklingsmuligheder for næringslivet.

 

Idet forslagsstilleren mener, at der i befolkningen er et behov herfor, fremsætter hun nærværende beslutningsforslag. Forslagsstilleren mener, at et nyt lovforslag skal omfatte generelle lukketider for dagligvarebutikker omkring højtiderne. Lovforslaget skal også indeholde særregler om visse særlige varer og butikker samt de mindre ikke offentligt ejede dagligvarebutikker.

 

Udvalgets behandling

Det er Erhvervsudvalgets principielle holdning, at der kun indføres restriktiv lovgivning, når tungtvejende hensyn kræver dette. Derfor er udvalget enig i Landsstyrets grundlæggende opfattelse af, at spørgsmål omkring fri åbningstid bedst reguleres ved forhandling mellem detailbranchens arbejdsgivere og arbejdstagere samt deres organisationer.

Herudover mener udvalget, at man bør have klare tilkendegivelser herom fra forbrugernes og de handlendes side, før der lovgives omkring detailbutikkers åbningstider.

Landsstyret skriver i sit svarnotat, at Grønlands Forbrugerrådssekretariat i foråret 2004 sendte et spørgeskema til alle kommunale forbrugerudvalg vedrørende eventuel indførelse af en lukkelov – specielt med hensyn til regulering af dagligvarebutikkers og kioskers åbningstider på søn- og helligdage. Et flertal af forbrugerudvalgene var tilfredse med de nuværende åbningstider. Forbrugerrådet har også drøftet emnet. To medlemmer var for de nuværende åbningstider, og for at de ikke skulle ændres, mens to medlemmer var imod.

 

Efter udvalgets mening bør man nøje afveje de økonomiske og administrative konsekvenser, som forslaget vil give. Udvalget mener ikke, at det er formålstjenligt med etablering af eksempelvis administrativt tunge og omkostningskrævende tilsyn og kontrol eller evt. klagesags- og dispensationsbehandling.

 

Med hensyn til regulering af detailbutikkers åbningstider er udvalget ikke indstillet på forskelsbehandling af detailbutikker på grund af størrelse eller ejerforhold. Udvalget er på nuværende tidspunkt heller ikke indstillet på at støtte forslag, der omhandler yderligere særregler for særlige varetyper eller butikstyper. Der er i lov om salg og udskænkning af alkoholholdige drikke særlige tidsmæssige restriktioner for, hvornår salg og udskænkning kan finde sted.

Udvalget vil dog vise forståelse for, at lange åbningstider omkring højtiderne kan have uheldige konsekvenser for de berørte personer og deres familier. Udvalget mener derfor, at man i lovgivningsarbejdet bør tage behørig hensyn til kulturelle og religiøse begivenheder, såfremt dette anses for at være et krav fra befolkningen.

 

Nærværende forslag blev fremsat under efterårssamlingen 2004. Landsstyret foreslog da, at Landsstyret inden 2. behandlingen af forslaget foranstaltede en bred høring, således at det kan afdækkes, hvorvidt der er et bredt ønske om regulering af butikkernes åbningstider, og hvorledes dette i så fald vil kunne ske mest hensigtsmæssigt. Samtidig blev forslagets 2. behandling, efter Landsstyrets forslag, udskudt til FM 2005.

Landsstyret ville i den mellemliggende tid gøre Erhvervsudvalg bekendt med resultatet af en sådan bred høring for at resultatet af denne vil kunne indgå i forslagets 2. behandling på FM 2005.

Under forslagets førstebehandling fremførte Siumuts ordfører ønske om at Landsstyret i høringsrunden inddrager spørgsmålet om, hvorvidt butikkernes åbningstider på helligdage er i strid med helligdagsloven.

 

Erhvervsudvalget har haft Landsstyremedlemmet i samråd for en nærmere præsentation af høringsrundens resultater. Kopi af indkaldelsen og Landsstyremedlemmets talepapir er vedlagt denne betænkning.

Ifølge Landsstyret har høringsrunden ikke givet anledning til yderligere kommentarer i forhold til Landsstyrets indstilling om ikke at regulere detailbutikkers åbningstider.

Efter denne behandling af forslaget, har udvalget ikke fundet grundlag for at imødekomme forslagsstillerens ønske.

 

Et enigt udvalg indstiller på denne baggrund forslaget til Landstingets forkastelse i dets nuværende form.

 

Med disse bemærkninger skal Landstingets Erhvervsudvalg overgive forslaget til 2. behandling.

 

	Ole Dorph, formand, Siumut
Agathe Fontain, suppleant for Ane Hansen, næstformand, Inuit Ataqatigiit		Per Rosing-Petersen, suppleant for Otto Jeremiassen, Siumut
Augusta Salling, suppleant for Finn Karlsen, Atassut		Marie Fleischer, Demokraterne

 

Pisiniarfiit ammasarfiisa malittarisassiuunneqarnissaannik inatsisissamik

saqqummiusseqqullugit Naalakkersuisut peqquneqarnissaannik

Inatsisartut aalajangiiffigisassaattut siunnersuut

(Inatsisartunut ilaasortaq Doris Jakobsen, Siumut)

 

pillugu

 

Inatsisartut Inuussutissarsiornermut Ataatsimiititaliaata

 

ISUMALIUTISSIISSUTAA

 

siunnersuutip aappassaaneerneqarnerani saqqummiunneqartoq

 

 

Inatsisartut Inuussutissarsiornermut Ataatsimiititaliaat suliarinninnermini ukuninnga inuttaqarpoq:

 

Inatsisartunut ilasortaq Ole Dorph, Siumut, siulittaasoq

Inatsisartunut ilasortaq               Agathe Fontain, sinniisussaaffigalugu

                                      Ane Hansen, Inuit Ataqatigiit, siulittaasup tullia

Inatsisartunut ilasortaq Per Rosing-Petersen, sinniisussaaffigalugu

                                      Otto Jeremiassen, Siumut

Inatsisartunut ilasortaq               Augusta Salling, sinniisussaaffigalugu

                                      Finn Karlsen, Atassut

Inatsisartunut ilasortaq                         Marie Fleischer, Demokraatit

 

Inatsisartut Inuussutissarsiornermut Ataatsimiititaliaata ulloq 23. september 2004-imi siullermeerinerup kingorna Inatsisartunut ilaasortap Doris Jakobsen-ip aalajangiiffigisassatut siunnersuutaa suliarivaa.

 

 

Aallaqqaasiut

Nalliuttuni nalliuttorsuarnilu pisiniarfiit ammasarfissaat pillugit Naalakkersuisut inatsisissatut siunnersuummik saqqummiussinissamik qanoq pilersaaruteqassamaarnersut Inatsisartut 2003-imi ukiakkut ataatsimiinneranni siunnersuuteqartoq Naalakkersuisunut apeqquteqarpoq.

Taamani piffissami Naalakkersuisut inatsisissatut siunnersuummik taama ittumik saqqummiussilersaarsimanngillat. Niuersinnaanermik periarfissat nalliuttunilu ileqqut atuinnarneqarnissaannik kissaateqarnerup akornanni oqimaaqatigiinnerup ujartorneqarnissaa suli ataqqineqarsinnaasoq Naalakkersuisut neriuutigaat. Tamatuma saniatigut Naalakkersuisut isumaqarput, maannakkut inatsit inuussutissarsiortut pitsaasunik ineriartortitsinissamut periarfissiisuusoq.

 

Siunnersuuteqartup tamanna inuiaqatigiinnit pisariaqartinneqarsorigamiuk tamanna pillugu aalajangiiffigisassatut siunnersuummik matuminnga saqqummiussivoq. Siunnersuuteqartoq isumaqarpoq, nalinginnaasumik nioqqutissanik pisiniarfiit nalliuttuni nalinginnaasumik ammasarfii pillugit nutaamik inatsisissatut siunnersuut imaqartariaqartoq. Inatsisissatut siunnersuut nioqqutissat immikkuullarissut pisiniarfiillu immikkuullarissut pillugit immikkut maleruagassanik aamma imaqartariaqarpoq, minnerunngitsumik pisiniarfeeqqat nalinginnaasunik nioqquteqartut pisortanit pigineqanngitsunut atatillugu.

 

Ataatsimiititaliap suliarinninnera

Inuussutissarsiornermut Ataatsimiititaliap tunngaviusumik isumagaa, killiliisuusumik inatsisiliortoqarsinnaasoq aatsaat tamanna sianigisassat pingaaruteqartut tamanna pisariaqartippassuk. Taamaattumik killilersorneqanngitsumik ammasarfiit pillugit maleruagassanut tunngasut nioqqutissanik inuussutissarsiutilittut sulisitsisut aamma sulisut taakkulu peqatigiiffiisa akornanni isumaqatigiinniarnikkut pitsaanerpaamik aaqqiivigineqarsinnaanerannik Naalakkersuisut isummiussaat ataatsimiititaliamit isumaqatigineqarpoq.

Tamatuma saniatigut ataatsimiititaliaq isumaqarpoq, atuisartuniit niuertuniillu, nioqqutissanik pisiniarfiit ammasarfii pillugit inatsisiliornissaq sioqqullugu ersarissumik tamanna pillugu isummersimanissaq pisariaqartoq.

Naalakkersuisut akissuteqaamminni allapput, atuisartunut siunnersuisarfiup allattoqarfiata apersuinermik immersugassaq kommunini atuisartut ataatsimiititalianut, ammasarfiit pillugit inatsisiliortoqaratarsinnaaneranut tunngasoq – pingaartumik sapaatini nalliuttunilu nioqqutissanik pisiniarfiit pisiniarfeeqqallu ammarsarnerannik killiliinissaq eqqarsaatigalugu -  2004-imi upernaakkut nassiussuussimagaa. Atuisartut ataatsimiititaliaasa amerlanersaasa maannakkut ammasarfiit naammagisimaarsimavaat. Atuisartut siunnersuisoqatigiiffiata tamanna aamma eqqartorsimavaa. Ilaasortat marluk maannakkut ammasarfiit illersorpaat allanngortinneqaqqunagillu, ilaasortat marluk akerliusimapput.

 

Sinnersuutip aningaasaqarnikkut allaffissornikkullu kinguneqaatigisinnaasai nalilersorneqaqqissaartariaqartut ataatsimiititaliaq isumaqarpoq. Anguniakkamut tunngatillugu assersuutigalugu allaffissornikkut oqimaatsumik aamma nakkutilliinermik aningaasartornartumik imaluunniit naammagittaalliortarfimmik immikkulluunniit akuersisarfimmik pilersitsinissaq siunertaqanngitsoq ataatsimiititaliaq isumaqarpoq.

 

Nioqqutissanik pisiniarfiit ammasarfiisa maleruagassiuunnissaannut atatillugu angissusaat imaluunniit piginnittui patsisigalugit nioqqutissanik pisiniarfiit assigiinngitsumik pineqartarnissaat ataatsimiititaliap siunertarinngilaa. Pisiassat immikkuullarissut imaluunniit pisiniarfiit angissusaat aallaavigalugit immikkut aammaarluni maleruagassiuunneqarnissaat pillugu siunnersuut piffissami matumani ataatsimiititaliap tungaanit taperserniarneqanngilaq. Imigassanik aalakoornartulinnik nioqquteqartarnermut sassaallersinnaanermullu inatsimmi immikkut piffissaliussanut atatillugu, qanoq ilinikkut tuniniaasoqarsinnaallunilu sassaallertoqarsinnaaneranik killilersuisoqareerpoq.

Ataatsimiititalialli nalliuttuni sivisuumik ammasarnerit inunnut pineqartunut taakkulu ilaqutaannut pitsaanngitsumik kinguneqaatigisartagaannut misiginneqataanini takutikkumavaa. Taamaattumik inatsisiliornerup suliarineqarnerani kultureqarnermi upperisarsiornermilu pisoqarfiit mianerisariaqarluinnartut ataatsimiititaliaq isumaqarpoq, tamakku inuiaqatigiit tungaannit kissaatigineqarsimappata.

 

2004-imi ukiakkut ataatsimiinnerup nalaani siunnersuut una saqqummiunneqarpoq. Taamani Naalakkersuisut siunnersuutigaat, siunnersuutip aappassaaneerneqannginnerani naalakkersuisut sukumiisumik tusarniaassuteqaqqaassasut, taamaalilluni pisiniarfiit ammasarfiinik maleruagassiornissaq qanoq amerlatigisunit kissaatigineqarnersoq aammalu taamaattoqassappat tamanna qanoq pissusissamisoortigisumik pisinnaassanersoq qulaajarneqarniassammata. Ilutigisaanik siunnersuutip aappassaaneerneqarnissaa, Naalakkersuisut siunnersuuteqareernerisigut UKA 2005-imut kinguartinneqarpoq.

Piffissap akunniliuttuusup ingerlanerani Naalakkersuisut Inuussutissarsiornermut Ataatsimiititaliamut taama sukumiisumik tusarniaanermit inernerusoq ilisimatitsissutiginiarpaat, sukumiisumik tusarniaanermit inernerusoq siunnersuutip UKA 2005-imi aappassaaneerneqarneranut ilanngunneqarsinnaaniassammat.

Siunnersuutip siullermeerneqarnerata nalaani Siumut oqaaseqartuata saqqummiuppaa, nalliuttuni pisiniarfiit ammasarfii nalliuttut pillugit inatsimmik uniusuunersut pillugu apeqqut tusarniaanermi Naalakkersuisut ilanngutissagaat kissaatiginartoq.

 

Tusarniaanermit inernerusup ersarinnerusumik saqqummiunneqaqqullugu Inuussutissarsiornermut Ataatsimiititaliap naalakkersuisunut ilaasortaq isumasioqatigisimavaa. Aggersaassutip nuutinnera naalakkersuisunullu ilaasortap oqaaserisaasa pappiarartaat isumaliutissiissummut uunga ilanngunneqarput.

Siunnersuummik suliarinninnerup kingorna siunnersuuteqartup kissaatigisaanik akuersinissamut toqqammaviusinnaasunik ataatsimiititaliaq nassaarsimanngilaq.

Taamaalilluni tamanna tunngavigalugu siunnersuutip saqqummiunneqartup iluserisamisut isikkoqartup Inatsisartunit itigartinneqarnissaa ataatsimiititaliap isumaqatigiittup inassutigaa.

 

Taama oqaaseqarluni Inatsisartut Inuussutissarsiornermut Ataatsimiititaliaata siunnersuut aappassaaniigassanngortippaa.

 

	Ole Dorph, siulittaasoq, Siumut
Agathe Fontain, sinniisussaaffigalugu Ane Hansen, siulittaasup tullia, Inuit Ataqatigiit		Per Rosing-Petersen, sinniisussaaffigalugu Otto Jeremiassen, Siumut
Augusta Salling, sinniisussaaffigalugu Finn Karlsen, Atassut		Marie Fleischer, Demokraatit