Samling
29. april 2005 FM 2005/38
Forslag til landstingsbeslutning om Grønlands Hjemmestyres udtalelse til forslag til lov om Grønlands Landsstyres indgåelse af folkeretlige aftaler
Svarnotat
(Landsstyremedlemmet for finanser og udenrigsanliggender)
2. behandling
På landsstyrets vegne skal jeg hermed takke for Landstingets Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Udvalg samt Lovudvalgets grundige og positive behandling af lovforslaget.
Landsstyret konstaterer med glæde, at udvalget bekræfter Landstingets og Landsstyrets vurdering af at lovforslaget vil styrke Grønlands handlemuligheder på udenrigsområdet, og at det således udgør et skridt i arbejdet på selvstyre.
Landsstyret er enig med udvalget i, at det er beklageligt, at det ikke har været muligt at overholde tidsfristerne for fremsættelse af beslutningsforslag for Landstinget. Det skyldes, at lovforslaget har beroet på 3-partsforhandlinger mellem Grønland, Færøerne og staten. I den konkrete situation var det imidlertid nødvendigt at handle hurtigt, idet Færøerne også søger at få en hurtig behandling af det tilsvarende færøske lovforslag. Jeg kan imidlertid bekræfte mit tilsagn under 1. behandlingen, at udvalgets bemærkninger kommer med i betragtning i det videre arbejde med fuldmagtsloven.
Udvalget lægger vægt på, at fuldmagtslovgivningen ikke skal danne præcedens for arbejdet i Fælleskommissionen for Selvstyre. Det er landsstyret enig i, og dette er derfor anført i bemærkningerne til lovforslaget. Dette er regeringen også indforstået med. Tværtimod kan fuldmagtsloven danne en ny platform for udvidelse af Grønlands udenrigspolitiske handlemuligheder.
Udvalget finder, at fuldmagtsloven sandsynligvis vil få betydning for arbejdsformen i Udenrigs- og Sikkerhedspolitisk Udvalg. Det er landsstyrets opfattelse, at fuldmagtsloven, må indgå i arbejdet i embedsmandsgruppen til revision af landstingslov om Landstinget og Landsstyret. Landsstyret er imidlertid ikke af den mening, at der er grund til at lade denne her lovforslag afvente arbejdet på revision af landstingslov om Landstinget og Landsstyret. Landsstyrets virksomhed i henhold til fuldmagtsloven vil ske under sædvanligt parlamentarisk ansvar over for Landstinget, ligesom det er tilfældet i henhold til den nugældende praksis.
Udvalget finder, at det er i strid med praksis for bemyndigelseslove, at loven giver en fuldmagt til ¿Grønlands Landsstyre¿ og ikke til ¿Grønlands Hjemmestyre¿. Det skyldes, at loven ikke svarer til en sædvanlig bemyndigelseslov, hvor Grønlands Hjemmestyre får overdraget lovgivningskompetencen på et sagsområde. Regeringen ¿ den udøvende magt - har i henhold til Grundloven den udenrigspolitiske kompetence, men der pålægges samtidig en pligt til at indhente Folketingets samtykke. Det er derfor naturligt og nødvendigt, at bemyndigelsen gives til det organ, der ifølge hjemmestyreloven er den udøvende magt i Grønland, det vil sige Landsstyret. Landsstyret vil selvfølgelig arbejde tæt sammen med udvalget som sædvanligt.
Jeg kan oplyse, at Landsstyret har godkendt den administrative samarbejdsaftale mellem Udenrigsdirektoratet og Udenrigsministeriet, og at den i dag er oversendt til Udenrigs- og Sikkerhedspolitisk udvalg og til Lovudvalget til orientering. Aftalen forventes underskrevet den 9. maj 2005, når udenrigsministeren kommer til Nuuk.
Jeg takker således for, at et enigt udvalg indstiller at forslaget vedtages.
Med disse bemærkninger skal jeg hermed på Landsstyrets vegne indstille, at Grønlands Hjemmestyre afgiver udtalelse om, at lovforslaget fremsættes for Folketinget.
Dagsordenspunkter og behandlingsdato
30. april 2005 UPA 2005/38
Kalaallit Naalakkersuisuisa naalagaaffiit akornanni inatsisitigut pisinnaatitaaffiit pisussaaffiillu pillugit isumaqatigiissuteqartarnissaat pillugu inatsisissatut siunnersuummut Namminersornerullutik Oqartussat oqaaseqaatissaannut Inatsisartunut aalajangiiffigisassatut siunnersuut
(Aningaasaqarnermut Nunanullu Allanut Naalakkersuisoq)
Akissuteqaat
Aappaassaarininneq
Naalakkersuisut sinnerlugit Inatsisartut Nunanut Allanut Sillimaniarnermullu Ataatsimiititaliaannut aammalu Inatsisit Atortinneqarnerannut Ataatsimiitaliamut qujarusuppunga sukumiisumik pitsaasumillu inatsisissatut siunnersuummut suliaqarsimaneranut.
Naalakkersuisut nuannaarutigaat ataatsimiititaliap Inatsisartut Naalakkersuisullu naliliinerat naqissusermassuk inatsisissatut siunnersuutip nunatta nunani allani iliuuserisinnaasaanut periarfissat patajaallisassagai aammalu alloriarnerusoq namminiilivinnissamut sulinermi.
Naalakkersuisut ataatsimiititaliaq isumaqatigaat ajuusaarnartoq piffissaliunneqartut eqquutinneqarsinnaanngimmata inatsisissatut siunnersuutip Inatsisartunut saqqummiunnerani. Tamanna pissuteqarpoq inatsisissatut siunnersuut nunat pingasut akornanni isumaqatigiinniutigineqarsimammat tassalu nunatta, Savalimmiut Danmarkillu akornanni. Uanili pisariaqarsimavoq sukkasuumik qisuariarnissaq Savalimmiuni inatsisartut maanisulli inatsisissatut siunnersuutip sukkasuumik suliarinissaa ujartormassuk. Siullermeerinninnermi oqaatigeriikkattut naqissuserumavara ataatsimiititaliap oqaaseqaatai isiginiarneqarumaarmata piginnaasitsissutitut inatsisip suliarineqarnerata ingerlaqqinnerani.
Piginnaasitsissutitut inatsisip Namminersorneq pillugu Isumalioqatigiissitap suliaanut siorngiilluni mattussisuunnginnissaa Ataatsimiititaliap pingaartissimavaa.. Tamanna Naalakkersuisut isumaqatigaat aammalu inatsisissatut nalinginnaasumik oqaaseqaataani tamanna saqqummiunneqarsimavoq. Qallunaat naalakkersuisuisa tammanna paasillugu akueraat. Akerlianik piginnaatitsissutitut inatsisissaq tunngavilersuutitut atorneqarsinnaavoq nunatta nunanut allanut iliuuserisinnaasaanut periarfissat annertusarneqarnissaannut.
Ataatsimiititaliap taavaa piginnaatitsissutitut inatsit Nunanut Allanut Sillimaniarnermullu Ataatsimiititaliap suleriaasianut qularnanngitsumik kinguneqartussaagunartoq. Naalakkersuisut isumaqarput piginnaatitsissutitut inatsit atorfilittanit inuttaqartumik suleqatigiissitaliap Inatsisartut Naalakkersuisullu pillugit inatsimmik nutarterinissamik suliaanut ilanngunneqassasoq. Naalakkersuisulli isumaqanngillat uumap inatsisissatut siunnersuutip Inatsisartut Naalakkersuisullu pillugit inatsisip nutarterneqarluni suliarineqarnera utaqqimaartariaqaraa. Naalakkersuisut piginnaatitsissutitut inatsisip malinneqarnerani nalinginnaasumik Inatsisartunut akisussaaffeqarlutik sulissapput soorlu suleriaaseq ullumikkut taamaareersoq.
Ataatsimiititaliaq isumaqarpoq piginnaatitsissutitut inatsisinut allanut sanilliullugu inatsisissatut siunnersuutip piginnaatitsissumik tunniussivissaa periuserineqartartunut akerliusoq - Kalaallit Nunaanni Naalakkersuisuinut piginnaatitsissut tunniunneqarmat - Kalaallit Nunaanni Namminersornerullutik Oqartussanut pinnani. Tamanna patsiseqarpoq oqartussaaneq Namminersornerullutik Oqartussanut tunniunneqaraangat piginnaatitsissutinut inatsisinut nalinginnaasunut assingunngimmat. Naalakkersuisut ¿ inatsisinik atortitsisut - Inatsit tunngaviusoq naapertorlugu nunanut allanut politikkimik ingerlatsinermut oqartussaapput, kisiannili aamma peqquneqartarput Folketingip akuersinera anguniarneqartassasoq. Taamaammat pisusissamisoorpoq pisariaqarlunilu piginnatitsissut oqartussanut taakkununnga tunniunneqassasoq, Namminersornerullutik Oqartussat inatsisaat naapertorlugu Kalaallit Nunaanni inatsisinik atortitsisunut, tassa Naalakkersuisunut. Naalakkersuisut soorunami Ataatsimiitaliaq qanimut suleqatigiuassavaat pisarneq malillugu.
Ilisimatitsissutitut oqaatigissavara Nunanut Allanut Pisortaqarfiup Nunanullu Allanut Ministeriaqarfiup akornanni allaffissornikkut suleqatigiinnissamik isumaqatigiissut naalakkersuisut akuersissutigimmassuk aammalu ullumi Nunanut Allanut Sillimaniarnermullu Ataatsimiititaliamut Inatsisillu Atortinneqarnerannut Ataatsimiititaliamut ilisimatitsissutitut nassiunneqarmat. Naatsorsuutigineqarpoq Udenrigsminister-ip Nuummut 9. maj 2005 tikippat isumaqatigiissut atsiorneqassasoq.
Taamatut qujavunga Ataatsimiititaliap isumaqatigiittup inassutigimmagu siunnesuutip akuersissutigineqarnissaa.
Taamatut oqaaseqareerlunga Naalakkersuisut sinnerlugit inassutigissavara inatsisissatut siunnersuutip Folketingimut saqqummiunneqarnissaanut Namminersornerullutik Oqartussat oqaaseqaateqassasut.