Forelæggelsesnotat

7. marts 2003                                                                                 FM2003/27

Forslag til Landstingsforordning om offentlig pension

(Landsstyremedlemmet for Familie)

Forelæggelsesnotat

1. behandling

Som første skridt til tilpasning af pensioner i forhold til koalitionsaftale mellem Siumut og Atassut  samt ud fra ønsket om at alle pensionister skal sikres et minimumsbeløb, uafhængig af eventuelle ægtefælles indkomst, fremsættes forslag til landstingsforordning om offentlig pension.

På EM 2001 blev  foretaget rettelser i den nuværende landstingsforordning om offentlig pension, i konsekvens af ikrafttræden af landstingsforordning om revalidering pr. 1. januar 2002.

Der er imidlertid fundet behov for at foretage yderligere ændringer i forordningen, da den nuværende forordning indeholder en del bestemmelser, der er uden selvstændigt indhold og derfor med fordel kan fjernes for at forenkle administrationen mest muligt. Af samme årsag fremsendes forslag til en helt ny forordning frem for ændringsforordning.

Forslaget indebærer, at pensionister som ikke har personlig indtægt sikres pension, uafhængig af eventuel ægtefælles/samlevers indtægt. For pensionister, der ikke har personlig indtægt foreslås fastsat et beløb, der svarer til 20% af den nuværende pensionssats for en enlig pensionist. De vil således ikke blive stillet ringere end førtidspensionister som i dag får 20% af pensionsbeløbet uanset egen og ægtefælles/samlevers indtægt. Forslaget forventes bl.a. at betyde pension for de ca. 400 personer  som  i dag på grund af ægtefælles/samlevers indtægt ikke får pension.

Som noget nyt foreslås det, at højeste pensionsbeløb fremgår i forordningen, frem for i finansloven.

Pensionen foreslås uændret at udgøre op til kr. 88.812 for enlige og par, når kun den ene er pensionist og op til kr. 133.212 for par, nå begge er pensionsberettigede.

Det beløb, som pensionisten kan have i skattepligtig indtægt, uden det medfører fradrag foreslås til at være uændret kr. 28.000 for en enlig og kr. 42.000 for et par. Dette vil gælde, uanset om indtægten kommer fra arbejde, arbejdsmarkeds- eller tjenestemandspension.

Det foreslås, at indtægtsgrænsen for bortfald af pensionen fastsættes til kr.180.000 for enlige og kr. 270.000 for par. Nuværende indtægtsgrænser er henholdsvis kr. 172.000 for enlige og kr. 265.000 for par.

Det foreslås, at Landsstyret bemyndiges til at fastsætte hvilken graduering, der skal være.

Efter den nuværende bestemmelse er pensionister med varigt ophold på en social døgninstitution, der har væsentlig egenindtægt og dermed selv betaler helt eller delvist for ophold på en social døgninstitution, afskåret fra at få nogen form for pension fra det offentlige.

Bestemmelsen foreslås ændret, så retten til 20% af pensionsbeløbet gælder alle uanset indtægtsforhold ved ophold på en social døgninstitution. Hvis vedkommende har en ægtefælle/samlever, der også er pensionist, vil denne derimod være berettiget til pension som enlig. Den nuværende ordning er blevet administreret på denne måde i flere kommuner, og det forekommer at være den enkleste måde at tilgodese både pensionisten på institutionen og den tilbageblevne ægtefælle på.

I de videreførte bestemmelser er der foretaget sproglige ændringer og enkelte realitetsændringer, som det fremgår af bemærkningerne til de enkelte bestemmelser.

Forslaget er sendt til høring hos KANUKOKA på vegne af kommunerne, hos arbejdsmarkedets parter, ældreforeningen og internt i Hjemmestyret. De indkomne høringssvar er indarbejdet i det endelige forordningsforslag.

I efteråret 2001 fik direktoratet foretaget to undersøgelser om henholdsvis personlige tillæg til pensionister og pensionisters vurdering af egne økonomiske forhold. Med udgangspunkt i disse to undersøgelser samt koalitionsaftalen er det vurderet, at der generelt er behov for at hæve pensionsbeløbene, men dette er ikke indarbejdet i Finanslovsforslaget for 2003, og dermed heller ikke i forordningsforslaget.

I forbindelse med FFL03 har Landsstyret foreslået, at der afsættes en reserve på 12,5 mio. kr. i budgetoverslagsårene. Der er på denne baggrund nedsat en embedsmandsgruppe, der skal undersøge mulighederne for at forbedre pensionisternes vilkår.

Sikring af nogen pension for pensionister, der ikke har personlig indtægt vil medføre forøgede udgifter i alderspension, ved at en pensionist, der i dag ikke oppebærer alderspension på grund af ægtefællens indtægt får mulighed for at oppebære nogen pension. 

Forslaget forventes ikke at have væsentlige administrative konsekvenser.

Med disse bemærkninger vil Landsstyret overlade forslaget til Landstingets velvillig behandling.

Saqqummiussissut

7. marts 2003                                                                                UPA 2003/27

Pisortanit pensionisiat pillugit Inatsisartut peqqussutissaattut siunnersuut

(Ilaqutariinnermut Naalakkersuisoq)

Saqqummiussissut

Siullermeerneqarnera

Siumup Atassutillu naalakkersuisooqatigiinnissamik isumaqatigiissuteqarneranni  pensionisiat naleqqussarneqarnissaannut alloriarnertut siullertut aammalu pensionisiallit tamarmik pisartagaasa, aapparisat isertitarisinnaasaat apeqqutaatinnagit, minnerpaaffilernissaasa qularnaarneqarnissaannut kissaateqarneq aallavigalugu pisortanit pensionisiat pillugit Inatsisartut peqqussutissaattut siunnersuut saqqummiunneqarpoq.

Piginnaanngorsaaqqinnissamut ikiorsiisarneq pillugu Inatsisartut peqqussutaata 1. januar 2002-mi atuutilersup kingunerisaanik pisortanit pensionisiat pillugit Inatsisartut peqqussutaat atuuttoq 2001-imi ukiakkut ataatsimiinnermi iluarsiivigineqarpoq.

Taamaakkaluartoq peqqussummi allanngueqqinnissaq pisariaqartinneqarpoq, peqqussutatuut­toq aalajangersakkanik arlalinnik “imaqanngitsunik” ilaqarmat, aqunneqarnera sapinngisamik pisariinnerpaanngortinniarlugu peerneqarsinnaasunik. Aamma tamanna pissutigalugu peqqus­summut allannguutissatut siunnersuuteqaannarata peqqussutissatut siunnersuut nutaarluinnaq saqqummiupparput.

Siunnersuutip kingunerisaanik pensionisiallit namminneerlutik isertitaqanngitsut pensioninik qulakkeeriffigineqassapput, aappaqarunik aappaasup/inooqataasup isertitai apeqqutaatinnagit.  Pensionisiallit namminneerlutik isertitaqanngitsut kisimiittunut maannakkut pensionisiaritinne­qartut 20 %-iisut annertussusilinnik pensionisiaasa annertussusilerneqarnissaat siunnersuutigi­neqarpoq. Taamaalillutik siusinaartumik pensionisialinnit, nammineq isertitat aammalu aappaasup/inooqataasup isertitai apeqqutaatinnagit ullumikkut pensionisiat 20 %-iinik pisartagaqartunit ajornerusumik inissisimassanngillat. Ilaatigut inuit 400-ut missaanniittut ullu­mikkut aapparmik/inooqammik isertitaat pissutigalugit pensionisiaqanngitsut pensionisiaqaler­sinnaanerannik siunnersuut kinguneqassaaq.

Nutaatut siunnersuutigineqarpoq pensionisiat amerlanerpaaffigisinnaasaat aningaasanut inat­simmi pinnani peqqussummi takuneqarsinnaalissasoq.

Siunnersuutigineqarpoq pensionisiat allannguuteqartinnagit kisermaanut aammalu aappariinnut aappaannaa pensionisiaqarsinnaatitaappat ukiumut  88.812 kr.-nit tikillugit aamma aappariinnut tamarmik pensionisiaqarsinnaatitaappata 133.212 kr.-nit tikillugit amerlassusilerneqassasut.

Pensionisiallip pensionisiaminit ilanngaavigineqarani isertitarisinnaasai akileraaruteqaataasus­sat allannguuteqartinnagit kisermaanut 28.000 kr.-iunissaat aappariinnullu 42.000 kr.-iunissaat siunnersuutigineqarpoq. Tamanna atuutissaaq apeqqutaatinnagu isertitat sulinermeersuunersut imaluunniit suliffeqarsimanermit tjenestemanditulluunniit soraarnerussutisianeernersut.

Siunnersuutigineqarpoq pensionisiaqarsinnaajunnaarnermut isertitanut killissarititaasoq kisi­miittunut 180.0­00 kr.-inut aamma aappariinnut 270.000 kr.-inut aalajangersarneqassasoq. Maannakkut isertitanut killissarititaasut kisimiittunut 172.000 kr.-iupput aappariinnullu 265.0­00 kr.-iullutik.

Siunnersuutigineqarpoq qanoq annikilliartuaartitsinissamik aalajangersaanissamut Naalakker­suisut piginnaatinneqassasut.

Aalajangersagaq atuuttoq naapertorlugu pensionisiallit isumaginninnikkut ulloq unnuarlu paaqqinniffinni najugaqartut annertuumik namminneq isertitaqartartut taamaalillutillu isuma­ginninnikkut paaqqinniffimmiinnermut tamakkiisumik ilaannakortumilluunniit akiliisartut pisortanit pensionisiaqarsinnaatitaanngillat.

Aalajangersakkap allanngortinneqarnissaa siunnersuutigineqarpoq, taamaalilluni pensionisiat   20 %-iinik pisartagaqarsinnaaneq, isumaginninnikkut ulloq unnuarlu paaqqinniffimmiinnermi isertitat apeqqutaatinnagit tamanut atuuttunngorlugu. Pineqartoq pensionisialimmik aappaqaru­ni/inooqateqaruni, taanna kisimiittutut pensionisiaqarsinnaatitaassaaq. Aaqqissuussi­neq atuuttoq kommunini arlalinni taamatut aqunneqarpoq, tamannalu pensionisialimmut paaq­qinniffimmiittumut aammalu aappaasumut angerlarsimaannartumut iluaqutaanerusussaq angu­niarlugu ajornannginnerpaajusorinarluni.

Aalajangersakkani atuutiinnartuni oqaasertalersuinikkut allanngortitsisoqartarpoq ataasiakkaati­gullu pissusiviusut aallaavigalugit allanngortitsisoqartarluni. Tamakkuaalajangersakkanut ataasiakkaanut nassuiaatini takuneqarsinnaapput.

Siunnersuut KANUKOKA-mut kommunit sinniisaattut, suliffeqarnermi illuatungeriinnut, Utoqqaat Nipaannut aammalu Namminersornerullutik Oqartussanuttusarniaassutigineqarpoq. Tusarniaanermi akissuteqaatit peqqussutissatut siunnersuummut inaarutaasumut pisariaqarfiisi­gut ilanngunneqarput.

2001-imi ukiakkut pensionisialinnut inummut tapit pillugit aamma pensionisiallit aningaasati­gut atukkaminnik namminneq naliliinerat pillugu pisortaqarfik misissuisitsisimavoq. Misissuinerit taakku marluk aammalu naalakkersuisooqatigiinnissamut isumaqatigiissut aallaavigalugu nalilerneqarpoq ataatsimut isigalugu pensionisiat aningaasartaasa qaffaavigineqarnissaat pisari­aqartoq, tamannali 2003-mut Aningaasanut inatsisissatut siunnersuummut ilanngunneqanngi­laq, taamaammallu aamma peqqussutissatut siunnersuummut ilanngunneqarani.

2003-imi Aningaasanut Inatsisissatut siunnersuummi Naalakkersuisut siunnersuutigaat ukiunut tulluiuttunut missingersuutini sillimmatissatut 12,5 mio. kr-ininik immikkoortitsisoqassasoq. Tamanna tunngavigalugu suleqatigiissitaq atorfilinnik inuttaqartoq pensionisiallit atugarisaannik pitsanngorsaanissamik periarfissanik qulaajaasussaq  pilersinneqarpoq.

Pensionisiallit nammineerlutik isertitaqanngitsut pensionisiaqalernissaannik qularnaarinninneq utoqqalineq pissutigalugu pensionisianut aningaasartuuteqarnerulernermik kinguneqassaaq, pensionisiallit ullumikkut aapparmik isertitaat pissutigalugit pensionisiaqanngitsut pensionisia­qarnissamik periarfissinneqarmata.

Siunnersuutip allaffissornermut taasarialinik sunniuteqarnissaa ilimagineqanngilaq.

Naalakkersuisut taamatut oqaaseqaateqarlutik siunnersuut Inatsisartunut akuersaartumik oqa­luuserisassanngortippaat.