Samling

Betænkning

3. maj 2002

FM2002/14

BETÆNKNING

Afgivet af Landstingets Skatte- og Afgiftsudvalg

vedrørende

Forslag til Landstingslov om ændring af Landstingslov om havneafgift

Afgivet til forslagets 2. behandling

Landstingets Skatte- og Afgiftsudvalg har under behandlingen af forslaget bestået af:

Landstingsmedlem Simon Olsen, Siumut, formand

Landstingsmedlem Godmand Rasmussen, Atassut, næstformand

Landstingsmedlem Mikael Petersen, Siumut

Landstingsmedlem Lars Sørensen, Inuit Ataqatigiit

Landstingsmedlem Mads Peter Grønvold, Kandidatforbundet

Landstingets Skatte- og Afgiftsudvalg har efter 1. behandlingen under FM2002 behandlet   Forslag til Landstingslov om ændring af Landstingslov om havneafgift med bemærkninger.

Yderligere oplysninger til belysning af forslaget

Udvalget har fået tilsendt “Redegørelse vedrørende Krydstogtturisme i Grønland” som Landsstyret har udarbejdet på baggrund af Landstingets beslutninger under behandlingen af EM2001/20 Forslag til landstingslov om erhvervsfremme inden for turismeerhvervet og landbaserede erhverv.

Høringssvar

Udvalget har til brug for udvalgsbehandlingen af nærværende forslag indhentet kopi af de angivne høringssvar.

Forslagets indhold

Udvalget har gennemgået de væsentligste ændringer i forslaget og skal hertil knytte følgende bemærkninger.

Forslaget indeholder en ændring af krydstogtskibes betaling af havneafgift.

I dag er afgiften indrettet som en tonnage-afgift og er en decideret skibsafgift, som opkræves ved et skibs anløb af en havn eller ved at ligge på red. Et skib betaler ved hvert anløb af en havn en afgift på 0,70 kr., pr. bruttoton  pr. påbegyndt døgn. Afgiften nedsættes med halvdelen, hvis skibet ligger på red. Ved red forstås det område, der går 3 sømil uden om havnen.

Forslaget indebærer, at der indføres en personafgift, kaldet Pax-tax, som opkræves pr. passager som skibet har ombord ved anløb af en havn eller hvis skibet ligger på red eller ved ilandsættelse

3. maj 2002

FM2002/14

på kysten. Pax-tax’en pålægges også nye passagere, der går ombord under skibets sejllads i grønlandsk territorium.

Der udløses ikke yderligere afgifter, hvis skibet langs kysten anløber flere havne eller ilandsætter passagerer under dets sejllads op og ned langs kysten.

Størrelsen på Pax-tax’en er udfra et forsigtighedshensyn fastsat til kr. 300,- og i samråd med Greenland Tourism, Royal Arctic Line og Arctic Umiaq Line, som samstemmende har vurderet, at et sådan afgiftsniveau ikke i sig selv vil bevirke, at udenlandske krydstogtrederier vil sejle udenom Grønland, eller at Arctic Umiaq Line vil indstille sine egne krydstogter i Grønland.

Indførsel af Pax-tax vil endvidere bidrage til mere viden om antallet af krydstogtsturister.

Udvalget noterer sig med tilfredshed, at forslaget lever op til intensionerne om, at krydstogtsskibe skal bidrage til Grønlands økonomi. Fra og med 1. januar 2003, vil forslaget medføre et årligt merprovenu på kr. 1,2 mio. til Landskassen. Derudover vil der være en besparelse på kr. 1,8 mio. på servicekontrakten med Arctic Umiaq Line, da rederier der har indgået servicekontrakt med Grønlands Hjemmestyre fritages for havneafgift for disse passagerskibe. Det forudsættes nemlig at Grønlands Hjemmestyres betaling i følge servicekontrakten nedsættes med et beløb svarende til det beløb rederiet skulle betale i havneafgift.

Forslaget forventes endvidere at ville medføre en større omsætning i land på grund af flere anløb.

Forslaget vil endvidere bidrage til mere lige konkurrencevilkår mellem udbydere af krydstogtsejlads i grønlandsk territorialfarvand, idet afgiften pålægges alle krydstogtskibene uanset nationalitet, herunder passagerskibe som periodisk udgår af fast rutefart med henblik på at sejle turister op og ned langs kysten.

Udvalget skal anmode Landsstyret om at vurdere virkningerne af afgiftsomlægningen samt størrelsen af Pax-tax’en efter 2 år.

Med disse bemærkninger indstiller et enigt udvalg, Forslag til Landstingsforordning om ændring af landstingsforordning om havneafgift til vedtagelse i forslagets forelæggende form.

	Simon Olsen, Formand
Godmand Rasmussen		Mikael Petersen
Lars Sørensen		Mads Peter Grønvold

Isumaliutissiissut

Umiarsualivimmiinnermut akileraarutit pillugit Inatsisartut inatsisaata allanngortinneqarneranik Inatsisartut inatsisaannut siunnersuut

pillugu

Inatsisartut Akileraartarnermut Akitsuusiisarnermullu Ataatsimiititaliaata

ISUMALIUTISSIISSUTAA

siunnersuutip aappassaaneerneqarnissaanut saqqummiunneqartoq

Inatsisartut Akileraartarnermut Akitsuusiisarnermullu Ataatsimiititaliaat siunnersuummik suliarinninnermini ukuninnga inuttaqarpoq:

Inatsisartuni ilaasortaq Simon Olsen, Siumut, siulittaasoq

Inatsisartuni ilaasortaq Godmand Rasmussen, Atassut, siulittaasup tullia

Inatsisartuni ilaasortaq Mikael Petersen, Siumut

Inatsisartuni ilaasortaq Lars Sørensen, Inuit Ataqatigiit

Inatsisartuni ilaasortaq Mads Peter Grønvold, Kattusseqatigiit

Inatsisartut Akileraartarnermut Akitsuusiisarnermullu Ataatsimiititaliaat UPA2002-imi siullermeerinerup kingorna Umiarsualivimmiinnermut akileraarutit pillugit Inatsisartut inatsisaata allanngortinneqarneranik Inatsisartut inatsisaannut siunnersuut nassuiaatitai ilanngullugit misissuataarpaa:

Siunnersuutip paasinarsisinneqarnissaanut paasissutissat amerlanerusut

“Umiarsut takornarianik angallassissutit atorlugit Kalaallit Nunaanni takornarianik angallassineq pillugu nassuiaat” UKA2001/20-ip tassalu Takornariaqarnermik inuussutissarsiuteqarneq aamma nunami inuussutissarsiutit siuarsarneqarnissaat pillugit Inatsisartut inatsisissaattut siunnersuutip suliarineqarnerani Inatsisartut aalajangiineri tunngavigalugit Naalakkersuisunit suliarineqartoq ataatsimiititaliamut nassiunneqarpoq.

Tusarniaanermit akissutisiat

Siunnersuutip matuma ataatsimiititaliamit suliarineqarnerani atugassatut tusarniaanermit akissutit nuutinneri ataatsimiititaliap piniarpai.

Siunnersuutip imarisaa

Siunnersuummi allannguutit pingaarnerit ataatsimiititaliap misissuataarpai tassungalu atatillugu imaattunik oqaaseqaateqassalluni.

SUmiarsuit takornarianik angallassissutit umiarsualivimmiinnermut akileraarutinik akiliisarnerisa allanngortinneqarneranik siunnersuut imaqarpoq.

Ullumikkut akileraarut tonnage-mut akileraarutitut aamma umiarsuarmut akileraarutitut aaqqitaavoq, umiarsuup umiarsualivissinnerani umiarsualiviulluunniit avataani kisarsimaffim­miinnerani akilersinneqartartoq. Ullup unnuallu aallartinneqarnerini tamani bruttotons-imut ataatsimut 0,70 kroninik umiarsuaq umiarsulivissinnermut akileraarummit akiliisarpoq. Umiarsuaq umiarsualiviup avataani kisarsimaffimmiippat aki­leraarut affaannanngortinneqartarpoq. Umiarsualiviup avataa 3 sømil angullugit avasitsigisoq kisarsiffittut isigineqartarpoq.

Siunnersuutip kingunerisaanik, umiarsuup umiarsualivimmut, umiarsualiviup avataani kisarsimaffissaminut imaluunniit sinerissami ilaasuminik nunnigussiffissaminut tikinnerani ilaasunut ataasiakkaanut akileraarummik inummut akileraarummik, Pax-tax-imik taagorneqartumik akiliuteqartarnissaq eqqunneqassaaq. Ilaasut nutaat umiarsuup Kalaallit Nunaata imartaani angalanerani ikisut Pax-tax-imik aamma akiliisinneqartassapput.

Umiarsuup sinerissami angalanermini umiarsualiviit amerlanerit tulaffigippagit sinerissamiluunniit angalanermini ilaasuminik niusippat akileraaruseeqqittoqartassanngilaq.

Mianersortumik periuseqarnissaq aallaavigalugu, Greenland Tourism, Royal Arctic Line aamma Arctic Umiaq Line isumasioqatigalugit Pax-tax-ip 300,- kroninik annertussuseqarnissaa  aalajangiunneqarpoq, taakkulu assigiimmik naliliinerat malillugu akileraarummik taama annertussusiliinerup, nunani allamiut umiarsuarsuit takornarianik angallassissutit Kalaallit Nunaat avaqqullugu angalasalernissaat imaluunniit Arctic Umiaq Line-p Kalaallit Nunaanni umiarsuaatiminik takornarissanik angallassinerminik taamaatitsinissaa kingunerissanngilaa.

Pax-tax-ip eqqunneqarneratigut umiarsuarnut takornarianik angallassissutinut ilaallutik takornariat qanoq amerlatigisarnerat ilisimaneqarnerulissaaq.

Umiarsuit takornarianik angallassissutit siunnersuummi siunertarineqartutut Kalaallit Nunaata aningaasaqarneranut ilapittuutaanissaat, ataatsimiititaliamit naammagisimaarlugu maluginiarneqarpoq. 1. januar 2003 aallarnerfigalugu siunnersuutip kingunerissavaa Landskarsip ukiumoortumik 1,2 millioner kroninik iluanaaruteqarnerusalernera. Tamatumap saniatigut Arctic Umiaq Line-mik sullissinissamik isumaqatigiissut 1,8 millioner kroninik sipaaruteqarfiussaaq, umiarsuaatileqatigiimmi Namminersornerullutik Oqartussanit sullissinissamik isumaqatigiissuteqartut umiarsuaatiminnut ilaasartaatinut umiarsualivimmiinnermut akileraarutinik akiliisartussaanngimmata. Tunngavissaatinneqarmammi Namminersornerullutik Oqartussat sullissinissamik isumaqatigiissummut akiliutigisartagaat umiarsuaatileqatigiiffiup umiarsualivimmiinnermut akileraarummit akiliutissaraluisa amerlaqataannik ikilineqarnissaat.

Siunnersuutikkuttaaq naatsorsuutigineqarpoq umiarsualivissinnerit amerlanerulernerisigut nunami kaaviiaartitsineq annertusissasoq.

Kalaallit Nunaata imartaani umiarsuit atorlugit takornarianik angallassinissamik neqerooruteqartartut akornanni unammillernikkut naligiinnerusumik atugassaqartitaalernissaat siunnersuutikkut aamma iluaqusiivigineqassaaq, tassami umiarsuit takornarianik angallassissutit tamarmik nunamit suminngaanneerneri apeqqutaatinnagit akileraarusiiffigineqartassammata, taakkununngalu ilanngullugit umiarsuit ilaasartaatit takornarianik sinerissami angallassinissaq siunertaralugu piffissami aalajangersimasumi angallavimmik aalajangersimasumik angallas-siunnaarallartartut.

Akileraarutip allanngortinneqarnerata kiisalu Pax-tax-ip annertussusilerneqarnerata kingunerisai ukiut marluk qaangiuppata naliliivigeqqullugit Naalakkersuisut ataatsimiititaliamit qinnuigineqassapput.

Umiarsualivimmiinnermut akileraarutit pillugit Inatsisartut inatsisaata allanngortinneqarneranik Inatsisartut inatsisaannut siunnersuut taamatut iluseqarluni akuersissutigineqassasoq ataatsimiititaliap isumaqatigiittup taama oqaaseqarluni inassutigaa.

___________________________

Simon Olsen, Siulittaasoq

________________________                                                   _________________________

       Godmand Rasmussen                                                        Mikael Petersen

_________________________                                                 _________________________

            Lars Sørensen                                                                         Mads Peter Grønvold