Samling
Den 4. april 2002 FM 2002/75
Forslag til forespørgselsdebat om hvordan der kan sikres en hensigtsmæssig administration af anlægsmidlerne, således at unødige forsinkelser ikke kommer kommunerne til skade.
(Landstingsmedlem Anthon Frederiksen)
1. behandling.
Svarnotat.
(Landsstyremedlemmet for Boliger og Infrastruktur)
Offentlige anlægsmidler skal forvaltes under fuld politisk kontrol, og det indebærer nødvendigvis en vis administration. Også i tilfælde af uddelegering af anlægsopgaverne til kommunerne skal Landstinget og Landsstyret, som henholdsvis bevillingsmyndighed og ansvarlige for forvaltning af bevillingerne, have indsigt i anlægssagernes forløb og være i stand til løbende at give de fornødne godkendelser.
Den nødvendige administration skal således udøves under alle omstændigheder både i Hjemmestyret – og i kommunerne.
Imidlertid må jeg medgive forslagstiller ret i, at der kan ske forbedringer og forenklinger, først og fremmest ved at hjemmestyrets og kommunernes planlægningsproces tilrettelægges og koordineres på en mere hensigtsmæssig måde.
Projekter til opstart i det følgende år vedtages medio november. Den reelle projektering påbegyndes i flere tilfælde først i januar, hvor det så kan vise sig, at budgetoverslaget ikke holder. I disse tilfælde må der søges merbevilling eller der må omprojekteres, hvilket er en tidskrævende proces i sig selv. Resultatet bliver, at byggeriet opstartes for sent på året eller udskydes til det følgende år.
Med budgetregulativ 2002 er der indført en konto med midler til indledende projektering før optagelse i finansloven. Det vil indebære, at projekterne er gennemarbejdet til projektforslagsniveau med B-overslag, når de indgår i finansloven.
Mindre projekter vil herefter kunne færdiggøres og udbydes med opstart på et hensigtsmæssigt tidspunkt det følgende år.
Større projekter vil blive færdigprojekteret og evt. udbudt det følgende år og opstartet på et hensigtsmæssigt tidspunkt det næstfølgende år.
Der bliver altså tale om en længere planlægningsfase, men baseret på et mere sikkert grundlag, således at man undgår unødige forsinkelser ad den vej.
Dette princip vil også skulle gøres gældende, dersom projektansvaret overføres til kommunerne.
Det nuværende store efterslæb på anlægsområdet løses altså ikke ved blot at delegere ansvaret ud til kommunerne. Det løses ved den fornuftige planlægning, som allerede er indført og som vil få virkning på de kommende projekter.
Hermed være ikke sagt, at uddelegering ikke af andre årsager kunne være formålstjenligt. Landsstyret går gerne ind i en dialog med kommunerne om dette og er åben overfor nytænkning i opgavefordelingen mellem kommunerne og hjemmestyret på de områder, der ved en omlægning kan gavne samfundet ved at løse opgaverne bedre, billigere og mere tidssvarende.
At såvel Hjemmestyret som kommunerne er opmærksomme på problemstillingen fremgår i øvrigt af, at der i forbindelse med bloktilskudsaftalen 2002 er optaget følgende passus om anlægsområdet: “Parterne er enige om, at der skal være mulighed for at indgå særlige anlægsaftaler mellem enkelte kommuner og Hjemmestyret. Det forventes, at der indgås flerårige aftaler med enkeltkommuner med henblik på en helhedsorientering af anlægsområdet, så disse kommuner får større frihedsgrader og større indflydelse på de samlede anlægsinvesteringer mod at de øger deres økonomiske engagement. Den kommunale medfinansiering kan være på områder som boligbyggeri, overordnet byggemodning i forbindelse med inddragelse af nyt land, daginstitutioner og finansiering af miljøanlæg.”
4. april 2002 UPA 2002/75
Qanoq iliorluni sanaartornermut aningaasaliissutit allaffissornikkut pissusissamisoortumik ingerlanneqartarnissaannik, taamaasillunilu pisariaqanngitsumik kinguaattoornerit kommuninut akornutaannginnissaasa qulakkeerneqarnissaannik apeqquteqaat aallaavigalugu oqallisigisassatut siunnersuut.
(Inatsisartunut ilaasortaq Anthon Frederiksen)
Siullermeerneqarnera
Akissuteqaat
(Ineqarnermut, Attaveqarnermut Pilersuinermullu Naalakkersuisoq)
Pisortat sanaartugassanut aningaasaliissutaat naalakkersuinikkut tamakkiisumik nakkutigalugit ingerlanneqartussaapput, tamatumalu kingunerisariaqarlugu allaffissornikkut aqutsisoqartariaqarnera. Sanaartugassanik suliassat kommuninut isumagisassanngortinneqartillugittaaq Inatsisartut Naalakkersuisullu, aningaasaliisartutut aamma aningaasaliissutinik pisortatut ingerlatsinermut akisussaasutut sanaartugassanik suliassat ingerlaneranni malinnaasussaapput ingerlaavartumillu pisariaqartinneqartunik akuersissuteqartartussaallutik.
Taamatut allaffissornikkut aqutsisariaqarneq qanorluunniit pisoqassagaluarpat Namminersornerullutik Oqartussanit - aammalumi kommuninit suliarineqartartussaavoq.
Taamaakkaluartoq siunnersuuteqartoq isumaqatigaara, pitsanngorsaasoqarsinnaanerarlugulu pisariillisaasoqarsinnaanerarmagu, pingaartumik Namminersornerullutik Oqartussat kommunillu pilersaarusiortarnerisa, naleqqunnerusumik ataqatigiissaarneqarnerusumillu pisalerneratigut.
Sanaartugassat ukiup tulliani aallartitassat novembarip qiteqqunnerani akuersissutigineqartarput. Pilersaarusiuinneqarneralli arlalippassuartigut aatsaat januaarimi aallartinneqartarpoq, tassani paasinarsisinnaasarluni missingersuusiaagallartut eqqortinneqarsinnaannginnerat. Taamatut pisoqartillugu aningaasaliissutit amerlissutissaannik qinnuteqaateqartoqartariaqalersarpoq imaluunniit pilersaarutit allanngortinneqartariaqalersarlutik, tamannalumi taannaannaalluni piffissartornartaqaaq. Tamatuma kingunerisarpaa sanaartornerup, ukioq imaalereersoq aallartinneqartarnera, imaluunniit aappaagussamut kinguartinneqartariaqalersarnera.
2002-mut missingersuusiornermut malittarisassat tunngavigalugit, kontumik pilersitsisoqarpoq aningaasanut inatsimmut ilanngussinnginnermi aallarnisaataasumik pilersaarusiornermut atugassanik imalimmik. Tamatuma kingunerissavaa pilersaarutit B-nik missingersuusiorlugit sanaartugassanut siunnersuutissanngorlugit suliarineqartalernerat, tassa aningaasanut inatsimmut ilanngunneqartussanngoraangamik.
Taamaalippat sanaartugassanik pilersaarutit annikinnerusut inaarsarneqarsinnaasalissapput suliariumannittussarsiuunneqarsinnaasalissallutillu, ukiumi tulliuttumi piffissarissaarnerulluni aallartinneqartarsinnaasalissallutik.
Sanaartugassanik pilersaarutit annertunerusut naammassillugit pilersaarusiorneqartassapput ukiumilu tulliuttumi periarfissaqarpat suliariumannittussarsiuunneqarlutik aappaaguaguani piffissarissaarluni aallartinneqarsinnaanngorlugit.
Tassa piffissaq pilersaarusiorfiusoq tallineqassaaq kisiannili qularnaannerusumik tunngavissaqalissalluni, taamaalilluni pisariaqanngitsumik kinguaattoortarnerit pinngitsoortinneqarsinnaalissallutik.
Taamatuttaaq tunngaviatigut periaaseqarneq atuutissaaq pilersaarusiortarnermut akisussaaffik kommuninut nuunneqassagaluarpat.
Taamaammat sanaartornermut tunngassuteqartuni annertuumik kinguaattoorsimaneq qaangerneqarsinnaanngilaq akisussaaffiup kommuninut tunniutiinnarneratigut. Qaangerneqarsinnaavoq, atuutilereersutut, isumatuumik pilersaarusiornikkut, siunissami suliassanut sunniuteqarumaartumut.
Matumanili oqaatigineqanngilaq, allanut suliassanngortitsisarneq allanik peqquteqarluni iluaqutaanavianngitsoq. Tamakku pillugit Naalakkersuisut kommuninik oqaloqateqarnissartik ammaffigaat, ammaffigaluguttaaq suliassaqarfinni suliassat pitsaanerusumik, akikinnerusumik ullutsinnullu naleqqunnerusumik suliarineqartalernissaannik, allanngortiterinikkut, inuiaqatigiinnut iluaqutaasinnaasut pillugit, kommunit Namminersornerullutillu Oqartussat akornanni suliassat agguaanneqartarneranni nutaamik eqqarsartaaseqalernissaq.
Namminersornerullutik Oqartussat taamatullu kommunit ajornartorsiutinut ilisimaarinninnerat takuneqarsinnaavortaaq, 2002-mut ataatsimoortumik tapiissutit pillugit isumaqatigiissuteqarnermut atatillugu, sanaartornermut tunngasut pillugit ima allassimasoqarmat: “Illuatungeriit isumaqatigiipput kommunit ataasiakkaat aammalu Namminersornerullutik Oqartussat akornanni immikkut isumaqatigiissusiornissamut periarfissaqartoqartariaqartoq. Naatsorsuutigineqarpoq sanaartornikkut suut tamaasa ataatsimut isiginerullugit ingerlanissaq siunertaralugu ukiunut qassiinut isumaqatigiissusiortoqartassasoq, taamaalillutik kommunit taakku aningaasatigut amerlanerusunik isumagisaqalernermikkut kiffaanngissuseqarnerulerlutillu sanaartugassanut tamarmiusunut sunniuteqarnerulissammata. Kommunit aningaasalersueqataanerat soorlu pisarsinnaavoq inissialiortiternerni, sanaartorfigissaanerni pingaarnerusuni sanaartorfissat nutaat ilanngunneqaraangata, ulluunerani paaqqinnittarfiliortiternerni aammalu avatangiisinut tunngasuni sanaartukkat aningaasalersorneqarnerini.”