Samling

20120913 09:27:22
1. beh 06-05-2002
11. april 2002                                                                                                             FM 2002/46
 
 
Forespørgsel om mulighed og behov for at revidere reglerne om offentlig hjælp.
(Landstingsmedlem Mads Peter Grønvold)
 
 
                                           
 
SvarnotatSvarnotattc "Svarnotat"
(Landsstyremedlem for Sociale Anliggender og Arbejdsmarked)
 
Landstingsmedlem Mads Peter Grønvold har fremsat forespørgsel om mulighed og behov for at revidere reglerne om offentlig hjælp.
 
Forespørgslen er med tilladelse fra Landstingets formandskab henvist til mundtlig forhandling.
 
Offentlig hjælp til de ældre og førtidspensionister er hjemlet i lovgivningen om offentlig pension. Det er den pågældende kommune, som udfra pensionistens aktuelle situation og de lokale forhold foretager en vurdering af, hvorvidt personlige tillæg skal ydes. Dermed er de ældre i princippet ikke omfattet af landstingsforordningen om offentlig hjælp.
 
Landsstyret er allerede i gang med at arbejde for tilretning af regelsættet omkring offentlig hjælp.
 
På FM 2000 tilsluttede Landstinget sig ¿Redegørelse vedrørende omlægning af sociale sikringsydelser¿, hvori Landsstyret anbefalede en klar adskillelse af sociale ordninger og arbejdsmarkedsmæssige ordninger, således at der fremover etableres en en-strenget offentlig hjælp ordning til de personer, som på anden måde ikke kan forsørge sig selv og sin familie, og at der etableres en arbejdsløshedsforsikringsordning til de personer, som alene har arbejdsløshed eller sygdom som årsag til, at de søger en forsørgerydelse.
 
På FM 2001 fremlagde Landsstyret ¿Redegørelse om principper for en fremtidig arbejdsløshedsforsikringsordning¿, som blev modtaget positivt af Landstinget. Redegørelsen indeholdt bl.a. en tidsplan:
Fase 1:    En overgangsordning med tilretning i forordningen om takstmæssig hjælp med ikrafttræden 1. januar 2002.
Fase 2:    Ny lovgivning om en arbejdsløshedsforsikringsordning til ikrafttræden 1. januar 2003. Samtidig ophæves landstingsforordning om takstmæssig hjælp, samt landstingsforordningen om offentlig hjælp skal tilrettes.

______________________
FM 2002 / 46
DSA j.nr. 1-04-00-00 / 70-01-00

Efter behandlingen af redegørelsen blev forordningen om takstmæssig hjælp revideret, idet en ny forordning om takstmæssig hjælp blev vedtaget på EM2001, samt der blev nedsat en styregruppe, der skal arbejde med henblik på etablering af en kommende arbejdsløshedsforsikringsordning. Landsarbejdsrådet fungerer som referencegruppe, som kan drøfte forslag og problemstillinger samt fremkomme med anbefalinger.
 
Det videre arbejde med fase 2 har vist, at flere forhold skal afklares, før der kan udarbejdes forslag om lovgivning. Bl.a. skal afklares, hvor vidtgående en adskillelse af ydelsesstrukturen i en kommende arbejdsløshedsforsikringsordning skal være, for at sikre at den arbejdsløse ikke fastholdes i en afhængighed af sociale ydelser. Her tænkes på, at dagpenge niveauet i en arbejdsløshedsforsikringsordning skal stå i rimelig forhold til et lønniveau, således at der er et incitament til lønarbejde fremfor at modtage dagpenge; samtidig skal dagpenge niveauet være over niveau for offentlig hjælp, for at sikre incitament til selvforsørgelse.
 
Det skal kunne betale sig at arbejde. Det må derfor sikres, at der ikke er samspilsproblemer mellem de sociale ydelser til forsørgelse og den fremtidige arbejdsløshedsforsikringsordning. Derfor skal der foretages nærmere statistiske analyser for at sikre en minimering af samspilsproblemer med de sociale ydelser til forsørgelse.
Der har hidtil kun været mulighed for at foretage økonomiske konsekvensberegninger, som hviler på grove skøn, på grund af et meget utilstrækkeligt datagrundlag. I marts 2002 er udkommet en ny socialstatistik publikation, hvori bl.a. er statistikker over udgifter til takstmæssig hjælp og offentlig hjælp. Dermed er skabt væsentlig bedre muligheder for beregningsarbejdet.

 
Der skal endvidere undersøges nærmere, hvilke grupper som er registreret ledige og som ikke modtager takstmæssig hjælp, og i hvilken udstrækning disse grupper vil kunne være brugere af en fremtidig ordning. Da takstmæssig hjælp modtagere udgør ca. 1/3 af det samlede ledige, er der tale om en forholdsmæssig stor gruppe ledige, som skal nærmere afdækkes.
 
Ledigheden er på nuværende tidspunkt forholdsvis lav. De reelle problemer er sæsonledigheden og rådighedsforpligtelsen. Der skal derfor i udarbejdelse af forslag til arbejdsløshedsforsikringsordning så vidt muligt tages højde for disse 2 problemer.
 
Arbejdsmarkedets parter skal finansiere ordningen. Til sikring af opstarten på ordningen, skal der opbygges en egenkapital. Da arbejdsmarkedets parter skal være bidragsydere til ordningen, skal de have mulighed for mere indgående, at inddrages i arbejdet. Den 12. og 13. marts 2002 blev afholdt seminar om fremtidig arbejdsløshedsforsikringsordning, hvor arbejdsmarkedets parter deltog. Der er planer om et opfølgende seminar i maj måned.  
 
Med henblik på at sikre tilstrækkelig tid til forberedelse af den kommende arbejdsløshedsforsikringsordning har Landsstyret været nødsaget til at ændre tidsplanen således, at forslag til lovgivning kan fremsættes på FM 2003, at indbetalingerne til ordningen træder i kraft 1. januar 2004 og at den samlede ordning, herunder udbetalinger træder i kraft den 1. januar 2005. I den forbindelse skal landstingsforordningen om offentlig hjælp revideres, så der ikke bliver samspilsproblemer mellem sociale ydelser og arbejdsmarkedsmæssige ydelser samt der sikres en klar adskillelse mellem socialrelaterede og arbejdsmarkedsrelaterede ordninger.    
 
Landstingets Social- og Arbejdsmarkedsudvalg er mundtligt orienteret om den ændrede tidsplan for dette arbejde.
 
 
1. beh 06-05-2002
11. april 2002       UPA 2002/46
 
Pisortanit ikiorsiissutit pillugit malittarisassat nutarterneqarnissaannut periarfissat pisariaqartitsinerillu pillugit apeqquteqaat.
(Inatsisartunut ilaasortaq Mads Peter Grønvold)
 

 
 
 
Akissuteqaat
(Isumaginninnermut Suliffeqarnermullu Naalakkersuisoq)
 
Inatsisartunut ilaasortaq Mads Peter Grønvold pisortanit ikiorsiissutit pillugit malittarisassat nutarterneqarsinnaanerat periarfissaqarnersoq pisariaqartinneqarnersorlu apeqquteqaammik saqqummiussaqarpoq.
 
Apeqquteqaat Inatsisartut Siulittaasoqarfiata akuersineratigut oqaasiinnakkut isumaqatigiinniutigineqartussanngortinneqarpoq.
 
Utoqqarnut siusinaartumillu pensionisialinnut pisortat ikiorsiissuteqartarnerat pisortanit pensionisiat pillugit inatsisinik tunngaveqarpoq. Tassani kommuni pineqartoq pensionisiallit atugarisai najukkamilu pissutsit aallaavigalugit naliliisussaavoq inummut tapiissuteqartoqassanersoq. Taamaammat tunngaviatigut utoqqaat pisortanit ikiorsiissutit pillugit Inatsisartut peqqussutaanni ilaatinneqanngillat.
 

Naalakkersuisut pisortanit ikiorsiissutit pillugit malittarisassat iluarsaanneqarnerat sulissutigilereerpaat.
 
2000-imi upernakkut katersuunnermi Inatsisartut ¿Isumaginninnermi isumannaallisaatitut tunniunneqartartut allanngortinneqarneri pillugit nalunaarusiaq¿ isumaqataaffigaat, tassani Naalakkersuisut inassuteqaatigimmassuk aaqqissuussat isumaginninnermut tunngassuteqartut aammalu suliffeqarnermut tunngassuteqartut ersarissumik immikkoortinneqassasut, taamaalilluni ataasiinnarmik periuseqarluni pisortanit ikiorsiissutitut aaqqissuussaq inunnut allatigut imminnut ilaquttaminnullu pilersuisinnaanngitsunut tunngatinneqartoq pilersinneqassammat, aammalu inunnut taamaallaat suliffissaaleqinermik napparsimanermilluunniit pissuteqartumik pilersuisutut ikiorserneqarnissaminnik qinnuteqartunut suliffissaarunnissamut sillimmasiisarfimmik pilersitsisoqassalluni.
 
____________________________
UPA 2002/46
ISP j.nr. 1-04-00-00/70-01-00
2001-imi upernaakkut katersuunnermi Naalakkersuisut saqqummiuppaat ¿Siunissami suliffissaarunnissamut sillimmasiisarnermik aaqqissuussinissamut tunngavissat pillugit nassuiaat¿, taannalu Inatsisartunit pitsaasumik ilassilluarneqarpoq. Nassuiaatip ilaatigut piffissalersuinerit imarai:
Immikkoortoq 1:   Annertussusileriikkanik ikiorsiisarneq pillugu peqqussut iluarsiivigalugu ikaarsaariarnermi aaqqissuussineq 1. januar 2002-imi atuutilersussaq.
Immikkoortoq 2:   Suliffissaarunnissamut sillimmasiisarneq pillugu inatsit nutaaq 1. januar 2003-mi atuutilersussaq. Peqatigitillugu annertussusileriikkanik ikiorsiisarneq pillugu Inatsisartut peqqussutaat atorunnaarsinneqassaaq kiisalu pisortanit ikiorsiissutit pillugit Inatsisartut peqqussutaat iluarsiivigineqarluni.
 
Nassuiaat suliarineqareermat annertussusilerikkanik ikiorsiisarneq pillugu peqqussut iluarsaanneqarpoq tassami annertussusileriikkanik ikiorsiisarneq pillugu peqqussut nutaaq 2001-imi ukiakkut katersuunnermi akuersissutigineqarmat, peqatigitillugulu aqutsisoqatigiit pilersinneqarlutik siunissami suliffissaarunnissamut sillimmasiisarnerup pilersinneqarnissaa siunertaralugu sulisussaq. Suliffeqarneq pillugu Siunnersuisoqatigiit saaffigisartakkatut atuuppoq siunnersuutinik ajornartorsiutaajunnartunillu oqalliseqartartussaq kiisalu kaammattuutinik saqqummiussisartussaq.
 
Immikkoortup aappaanni suliap ingerlaqqinnerani paasineqarpoq inatsisissanik siunnersuusiortoqannginnerani pissutsit arlallit qulaajaqqaartariaqartut. Ilaatigut qulaajartariaqarpoq suliffissaarunnissamut sillimmasiisarnermik aaqqissuussinissami ikiorsiissutaasartussat ilusissaannik avissaartitsinissaq qanoq annertutigissanersoq, taamaalilluni suliffeqanngitsup isumaginninnermi ikiorsiissutinik isumalluuteqaannannginnissaat qulakkeerniarlugu. Tassani eqqarsaatigineqarpoq suliffissaarunnissamut sillimmasiisarnermik aaqqissuussinermi ullormusiat qaffasissusiat akissarsiat qaffasissusiannut naammaginartumik naapertuutissasoq, taamaalilluni ullormusiaqarnissamit akissarsiaqarluni sulinissaq kajungernarneruniassammat, peqatigitillugulu nammineerluni imminut pilersornissap kajungernarnerunissaa qulakkeerniarlugu pisortanit ikiorsiissutinit ullormusiat qaffasinnerusariaqarput.
 
Sulineq imminut akilersinnaasariaqarpoq. Taamaammat qulakkeerneqartariaqarpoq pilersuinermut isumaginninnikkut ikiorsiissutit aamma siunissami suliffissaarunnissamut sillimmasiisarnermik aaqqissuussinissap akornanni ataqatigiinneqartitsinikkut ajornartorsiutitaqannginnissaat. Taamaammat kisitsisitigut erseqqinnerusunik nalilersuilluni misissuisoqartariaqarpoq pilersuinermut isumaginninnermi ikiorsiissutinut ataqatigiinneqartitsinikkut ajornartorsiutaasinnaasut minnerpaanngortinnissaat qulakkeerniarlugu.
Aningaasatigut kingunerisassanik naatsorsuineq maannamut taamaallaat annertuumik eqqoriaanerit tunngavigalugit pisinnaasimavoq, paasissutissanut tunngavissat amingarpallaarnerannik pissuteqartumik. 2002-mi marsip qaammataani isumaginninnermut tunngatillugu kisitsisitigut naatsorsueqqissaarnernik paasissutissanik naqitaq nutaaq saqqummersinneqarpoq, tassani ilaatigut annertussusileriikkamik ikiorsiissutinut pisortanillu ikiorsiissutinut aningaasartuutit kisitsisitigut takussutissinneqarlutik. Taamaalilluni naatsorsuinissamut periarfissat annertuumik pitsaanngoriarput.
 
Taamatuttaaq erseqqinnerusumik misissorneqartariaqarpoq inuit sorliit suliffissaaleqisutut nalunaarsorneqarsimanersut annertussusileriikkanik ikiorsiissutinik pisartagaqaratik, aamma qanoq annertutigisumik inuit taakku siunissami aaqqissuussinissamik atuisuussanersut. Suliffissaaleqisut tamakkerlutik pingajorarterutaasa missaat annertussusileriikkanik ikiorsiissutisisarmata suliffissaaleqisut amerlanersaat erseqqinnersumik qulaajaavigineqartariaqarput.
 
Maannakkut suliffissaaleqineq annikitsuinnaavoq. Ajornartorsiutiviusut tassaapput ukiup ilaani suliffissaaleqisarneq aammat suliffeqalernissamut piareersimanissamik pisussaaffeqarneq. Taamaammat suliffissaarunnissamut sillimmasiisarnermik aaqqissuussinermut siunnersuutip suliarineqarnerani ajornartorsiutit taakku marluk sapinngisamik aaqqiiviginiarneqartariaqarput.
 
Suliffeqarnermi illuatungeriit aaqqissuussineq aningaasalersortussaavaat. Aaqqissuussinerup aallartinneqarnera qulakkeerumallugu nammineq aningaasaatit pilersinneqartariaqarput. Suliffeqarnermi illuatungeriit aaqqissuussinermut akilersuisussaammata sulinermut annertunerusumik peqataanissaannut periarfissinneqartariaqarput.
Ulluni 12. aamma 13. marts 2002-mi siunissami suliffissaarunnissamut sillimmasiisarnermik aaqqissuussinissaq pillugu isumasioqatigiissitsisoqarpoq, tassani suliffeqarnermi illuatungeriit peqataallutik. Malitsigisaanik isumasioqatigiisitsinissaq majimi pilersaarutigineqarpoq.
 
Suliffissaarunnissamut sillimmasiisarnermik aaqqissuussinissap piareersarneqarnera naammattumik piffissaqarfigiumallugu Naalakkersuisut piffissalersuineq allanngortittariaqarsimavaat imaalillugu inatsisissamut siunnersuut 2003-mi upernaakkut katersuunnermi saqqummiunneqartussanngorlugu aamma aaqqissuussinermut akilersuinerit 1. januar 2004-miit atuutilersussan-ngorlugit aaqqissuussinerlu tamarmiusoq, ilanngullugu sillimmasiisimasunut tunniussisarnerit 1. januar 2005-imiit atuutilersussanngorlugit. Tassunga atatillugu pisortanit ikiorsiissutit pillugit Inatsisartut peqqussutaat iluarsaateqqinneqassaaq taamaalilluni isumaginninnermi ikiorsiissutit suliffeqarnermullu tunngatillugu tunniuttakkat akornanni ataqatigiinneqartitsinikkut ajornartorsiuteqannginniassammat kiisalu isumaginninnermut tunngatillugu aammalu suliffeqarnermut tunngatillugu aaqqissuussinerit akornanni erseqqissumik immikkoortitsisoqarnissaa qulakkeerniarlugu.
 
Inatsisartut Isumaginninnermut Suliffeqarnermullu Ataatsimiititaliaat sulinermut tassunga piffissalersuinerit allanngortinneqarnerannik oqaasiinnakkut ilisimatinneqarsimavoq.