Dagsordenens punkt 10-3 |
||
1. behandling | 2. behandling | 3. behandling |
Torsdag den 9. juni 1994
Dagsordenens punkt nr. 10.
Finansudvalgets betænkning vedrørende forslag til Landstingsbevillingslov
II for 1994:
(Landsstyremedlemmet for økonomiske anliggender,
Konrad Steenholdt, Aqqaluk Lynge, Pavia Nielsen og Atassut)
(3. behandling)
Mødeleder:
Landstingsformand Bendt Frederiksen.
Peter Grønvold Samuelsen, formand for Landstingets finansudvalg:
Betænkningen er en tillægsbetænkning, da de alle er omdelt til rette tid, skal jeg anmode formandskabet om at godkende, at betænkningerne bliver lagt i referatet, fordi der ikke er nogle ændringsforslag.
Emil Abelsen, Landsstyremedlemmet for Økonomiske Anliggender og Boliger:
Landsstyrets ændringsforslag til 3. behandlingen af tillægsbevillingslov II for 1994 består af forslag, der er fremsat på grundlag af anmodninger fra finansudvalget, og af forslag der har til hensigt at styrke Landsstyrets målsætning om en forbedring af beskæftigelse og indtjening.
Landsstyret har som følge af henstillingerne fra finansudvalget fremsat følgende forslag:
-at der kan benyttes max. 2. mio. kr. i 1994 af den eksisterende bevilling til BSU-udlån til dækning af materialeudgifter ved forbedring og udvidelse af selvbyggerhuse.
-at der afsættes en bevilling på 2 mio. kr. til beskæftigelsesforanstaltninger i større bygder.
Derudover har Landsstyret stillet forslag om, at der afsættes ca. 1,9 mio kr. til en styrkelse af beskæftigelsen i Paamiut.
En merbevilling af denne størrelsesorden vil gøre det muligt for Royal Greenland A/S at udvide det igangværende beskæftigelsesprojekt indenfor fiskeindustrien med i alt 13 helårsstillinger.
Konkret vil der blive tale om at ca. 30 - 35 personer i perioden frem til den 1. september 1994 beskæftiges med håndpilning af rejer. Derudover foreslår Landsstyret at bevillingen til skindindhandling øges med ca. 1,5 mio. kr.
En sådan forhøjelse af bevillingen vil betyde, at der ydes en ekstra betaling på 40,- kr. pr. tørret sælskind, der er indhandlet i 1993.
Endeligt skal det bemærkes, at Landsstyret foreslår, at der afsættes 600.000 kr. i 1994 til Grønlands Fiskeriundersøgelse´s deltagelse i det Japanske havundersøgelsescenter ..... fiskeriundersøgelse i såvel øst- som Vestgrønland.
Denne udgift finansieres ved en tilsvarende betaling fra .... til Landskassen.
De øvrige tiltag financieres primært ved en nedsættelse af driftsreserverne.
Overskudsmålet vil herefter udgøre 135,9 mio. kr. i år. I lyset af overskuddet i 1993, og den forbedring der er sket i overskudsmålet siden 1. behandlingen af forslaget, er dette resultat tilfredsstillende.
Afslutningsvis skal jeg takke finansudvalget for et omfattende og grundigt arbejde.
Peter Grønvold Samuelsen, Ordfører for Siumut:
I forbindelse med denne 3. behandling af forslaget til Landstingstillægsbevillingslov nr. II for 1994, har Siumut følgende korte bemærkninger.
Det er Siumut´s vurdering at nærværende forslag til tillægsbevillingslov indeholder en række meget vigtige tiltag. Vi er også tilfredse med, at der også i denne omgang kan spores en bred interesse fra partierne i Landstinget for .... omkring finanspolitikken.
For det første så er det med stor tilfredshed, at vi konstaterer tilslutningen for afsættelse af midler til forslag fra ..... .... om at der betales 40,- kr. ekstra for hvert skind, som er indhandlet i 1993.
I øvrigt indeholder nærværende forslag følgende punkter, som set fra Siumut´s side er meget tilfredsstillende.
1.Afsættelse af midler på henblik på, at flybilletpriserne således ikke stiger internt i Grønland.
2. Yderligere afsættelse af midler til forhøjelse af indhandlingstilskuddet.
3. Afsættelse af midler til renovering af selvbyggerhusene i bygderne.
4. Samt indførelse beskæftigelsesinitiativer i form af renovering eller anlæggelse af veje.
5. Afsættelse af midler til imødegåelse af det forestående pres på kystpassagertrafikken i højsæsonen.
6. Afsættelse af midler med henblik på en mærkbar nedbringelse af ventelistepatienterne indenfor sundhedsvæsenet.
7. Samt afsættelse af midler til tilskud til grønlandske bladselskaber.
I forbindelse med 1. og 2. behandlingen af forslag til Landstingstillægsbevillingslov II for 1994, har Siumut fremsat ønske om at yderligere midler afsættes til arbejdsløshedsbekæmpelse i form af den såkaldte mandetimeordninger, dette har finansudvalget støttet.
Baggrunden, herfor, er at kommunerne har søgt dobbelt så mange mandetimer, som der ellers var afsat for finansloven.
Herved har kommunerne vist en klar interesse i at bruge midler til beskæftigelsesfremme end at bruge disse på sociale udgifter.
Derfor ønsker Siumut at fremsendte ændringsforslag til Landstingstillægsbevilling II for 1994.
Forslaget som er omdelt lyder således:
Jeg skal på Siumut´s vegne stille ændringsforslag til TB II forslaget her under Landstingets 3. behandling.
Forslaget lyder således:
Det foreslås, at bevillingen på hovedkonto 30.32.11. arbejdsløshedsbekæmpelse forhøjes med 3. mio kr. i 1994 således, at den herefter i alt udgør 17 mio. kr.
Kontoen indeholder Landskassens udgifter til mandetimetilskud.
Begrundelsen for fremsættelsen af ændringsforslaget er, at jeg er bekendt med, at der er søgt dobbelt så meget mandetimetilskud, som der er bevilget på kontoen.
Hertil kommer, at en øget bevilling vil give mulighed for, at vi kan få flere mennesker i arbejde samt, at nødvendigt arbejde i kommunerne vil blive udført.
Jeg skal foreslå, at det samtidig godkendes, at finanslovens nettoresultatmål bliver reduceret med 3. mio. kr. til 132.960.000 kr.
Med disse ord skal vi blot meddele, at Siumut stemmer for forslaget til landstingstillægsbevillingslov II for 1994 og det af Siumut fremsatte ændringsforslag.
Til aller sidst ønsker vi at takke både finansudvalget og landsstyret, idet disse har efterkommet vore ønsker langt hen ad vejen i forbindelse med behandlingen af nærværende lovforslag under denne landstingssamling.
Peter Ostermann, ordfører for Atassut:
Her ved 3. behandling og færdigbehandling af TB II skal Atassut udtrykke sin tak til partierne i finansudvalget, da mange af vore synspunkter er blevet imødekommet.
Således er det nu muligt for selvbyggere at søge om lån til forbedring og udvidelse af selvbyggerhuse, således som Atassut har foreslået. Vi synes, at der her er opnået et godt resultat til gavn for de mennesker, der er ejere af selvbyggerhuse. Det er Atassuts håb, at mange vil udnytte og få gavn af denne mulighed.
Et andet godt resultat af udvalgets arbejde er, at der nu kan igangsættes beskæftigelsesforanstaltninger i bygder til forbedring af veje, renovationsforhold samt reparation af huse. Atassut er meget tilfreds med denne nyskabelse og ønsker, at den videreføres i finanslovsforslaget for 1995. Det vil Atassut være opmærksom på, idet det ikke alene skaber beskæftigelse, men vil også mindske kommunernes sociale udgifter.
Ved 1. behandlingen af TB II ønskede Atassut, at landsstyret fremkommer med forslag til afhjælpning af Paamiut kommunes alvorlige økonomiske problemer. Landsstyret foreslår nu, at der afsættes 1,8 mio. kr. til igangsætning af rejeproduktion i Paamiut. Atassut går fuldt ud ind for forslaget og skal bemærke, at kommunen protesterede kraftigt, da Royal Greenland for et par år siden indstillede rejeproduktionen i Paamiut, en protest Atassut støttede. Mon denne lukning ikke har været medårsag til kommunens alvorlige økonomiske problemer?
Atassut har tidligere og under behandling af dette forslag kraftigt bestræbt sig på, at der afsættes flere midler til importbegrænsende og eksportfremmende tiltag, specielt med hensyn til produktion af vand. Atassut må beklage, at det i denne omgang ikke har været muligt at opnå resultater, men Atassut vil til efteråret vende tilbage til spørgsmålet.
Med disse bemærkninger kan Atassut oplyse, at vi stemmer for vedtagelse ved denne 3. behandling.
Med hensyn til ændringsforslag fra Siumut, som blev uddelt for et øjeblik siden, skal jeg udtale, at vi i princippet er enige. Men vi finder det mærkeligt, at vi fra finansudvalget har ønsket at landsstyret fremkommer med sådan noget til 3. behandling. Derfor stiller jeg mig lidt undrende overfor, at landsstyret selv ikke kan komme med sådan nogle ændringsforslag; men da vi allesammen støtter beskæftigelsestiltag og arbejdsløshedsbekæmpelse med ekstraordinære tiltag, så vil Atassut også godkende dette ændringsforslag, som det blev forelagt.
Aqqaluk Lynge, ordfører for Inuit Ataqatigiit:
Behandlingen af tillægsbevillingsloven afsluttes i dag på dette møde. Vi er idag kun er halvvejs igennem finansåret, allerede er der betydelige midler, som er blevet omdisponeret i forbindelse med denne tillægsbevillingslov. Inuit Ataqatigiit håber på, at tillægsbevillingerne for resten af året vil blive realiseret i følge de mål de er bevilget efter.
Det er efter vores opfattelse nødvendigt, at der udfoldes anstrengelser for at materialisere de betydelige midler, der nu er afsat til beskæftigelsesformål, især i bygderne. I modsat fald vil vore forhandlinger her i tinget ikke have nogen synderlig effekt og kun være tom snak.
Inuit Ataqatigiit har under dette møde arbejdet ihærdigt på at skaffe flere midler til arbejdsløshedsbekæmpelse.
Vi ved, at det største problem i arbejdsløshedsbekæmpelsen i dag er at finde konkrete og meningsfulde projekter. Endvidere påvirkes arbejdsløshedsbekæmpelsen af kommunernes dårlige økonomi.
Kort sagt kan man hævde, at der er penge nok til beskæftigelsesfremmende foranstaltninger. Det vi mangler er støtteberettigede og realistiske projekter.
På den baggrund skal vi fra Inuit Ataqatigiit indtrængende henstille, at alle relevante institutioner i kommunerne og landsstyreområderne i Hjemmestyret arbejder sammen om at finde nye projekter og iværksætte disse.
Vi skal også anmode landsstyret om at gennemgå reglerne for tildeling af mandetimer, og hvis det findes nødvendigt, at fremsætte ændringsforslag med henblik på at få forbrugt de tildelte midler til beskæftigelsesformål.
Efter opremsningen af dette problemkatalog, skal vi fra Inuit Ataqatigiit benytte lejligheden til at takke for den udviste forståelse fra de øvrige medlemmer i landstinget. Vi er forhåbningsfulde, ikke mindst med hensyn til de ekstraordinære bevillinger til arbejdsløshedsbekæmpelse i bygderne, og skal opfordre befolkningen i bygderne til at deltage aktivt i projekterne og endda melde tilbage ved brug af deres nye avis.
Med hensyn til renovering af huse i bygderne, skal vi foreslå, at der bliver udarbejdet standardprojekter til f.eks. udvidelse af selvbyggerhusene, standardprojekter, som kan bruges mere end én gang. Mange selvbyggerhuse er jo i forvejen standardprojekter, hvorfor det sandsynligvis ikke vil være nødvendigt at projektere nyt for hvert enkelt hus.
Vi tilslutter os forslaget om at udbetale en bonus for indhandlede sælskind med 40 kr. pr. indhandlet skind, som finansieres af de resterende midler til tilskud til skindindhandling samt en mindre tillægsbevilling til formålet. I en tid, hvor fangererhvervet kæmper med meget hårde vilkår, vil det være et velkomment supplement til indtægterne. I den forbindelse skal vi også bemærke, at vi er positivt indstillet overfor forslaget om en adskillelse af Great Greenlands almindelige drift og selve sælskindsindhandlingen.
Vi skal til sidst komme med et par bemærkninger om selve arbejdet med tillægsbevillingsloven fra Inuit Ataqatigiit. Arbejdet under denne samling har været anstrengende. Delvis på grund af, at nogle medlemsforslag er blevet fremsendt til de rette instanser på et alt for sent tidspunkt. Vi skal derfor henstille til at det fremtidige finanslovs- og tillægsbevillingslovsarbejde bliver tilrettelagt i et tættere samarbejde mellem de enkelte landsstyreområder og finansudvalget.
Og med hensyn til Siumuts ændringsforslag vedrørende bevillinger til mandetimerne, det kan vi meddele, at vi fuldt ud tilslutter os forslaget.
Vi tilslutter os således de fremsatte ændringsforslag og ligeledes den samlede TB II, som den foreligger nu.
Vi skal til efteråret udarbejde den sidste finanslov og ikke mindst den sidste TB III'er indenfor denne valgperiode. Det er allerede blevet tid til at ruste sig til næste omgang.
Hans Pavia Egede, ordfører for Akulliit Partiiat:
Forslag til landstingstillægsbevillingslov II 1994 har vi ingen yderligere kommentarer. Men Siumuts ændringsforslag, som blev forelagt af Peter Grønvold Samuelsen, vil vi gerne kommenterer.
Fra Akulliit Partiiat er vi meget tilfredse med, at landsstyret har en stram økomomisk politik og styring.
Med hensyn til mandetimetilskud er vi fra Akulliit Partiiat ikke imod ordningen eller ændringsforslaget. Men vi har forstået, at det ubrugte mandetimetilskud sidste år er betydelig.
Ligesom Hr. Aqqaluk Lynge indledningsvis på vegne af Inuit Ataqatigiit udtalte, at nu, hvor vi kun er nået halvvejs af året, er der sket meget store omrokeringer. Jeg mener ikke at der er grundlag for at foretage så mange store rokeringer. Jeg ved godt, at der snart er valg, men det burde ikke være grundlaget.
Vi fra Akulliit Partiiat finder det mærkeligt, at Siumut fremkommer med et ændringsforslag så sent i behandlingen af TB-II. En procedure som vi ikke går ind for.
Selvom det er lidt ærgerligt, at man er gået bort fra det overskudsmål vi har sat, og som blev forelagt ved 3. behandling af tillægsbevillingslov II, skal vi meddele, at vi går ind for det, men at vi er imod ændringsforslaget og vil derfor stemme imod.
Nikolaj Heinrich, ordfører for Issittup Partiia:
Forslag til landstingstillægsbevillingslov II har jeg kommenteret ret indgående under 1. og 2. behandling.
Da et enigt finansudvalg har fremsat landstingstillægsbevillingslov II og ændringsforslag. Vil jeg med glæde stemme for fremlagte forslag.
Angående ændringsforslaget fra Siumut, som blev fremsat ved 3. behandlingen, har jeg besluttet mig til at stemme for forslaget, da merbevillingen gives til et godt formål.
Og til sidst vil jeg gerne takke finansudvalgsmedlemmerne, som endnu engang har udført et veludført arbejde.
Ussarqak Qujaukitsoq, Siumut:
Jeg vil godt nok ikke forlænge mødet, men det med vigtig grund jeg kommer op til talerstolen.
Under mødet i februar omkring mit forslag, at der blev uddelt en bonus til sælskindspriserne, så er det ved at blive realiseret, så vil jeg gerne til samtlige landstingsmedlemmer og til landsstyret rette en stor tak, fordi jeg er vidende om, at der er meget stort behov for disse penge, samt at fangere, som jeg kommer fra, venter med glæde på disse penge. Mange tak.
Henriette Rasmussen, landsstyremedlem for sociale anliggender og arbejdsmarked:
Det er vedrørende det ændringsforslag fra Siumut omkring mandetimer, om at vi har afsat 14 mio. kr. og at man forhøjer bevillingen med 3 mio. kr. Til dette vil jeg lige komme med en præcisering.
Bevilling af mandetimer forudsætter sædvanligvis, at kommunerne er medfinansierende med omkring 50% ved kommunale projekter eller hvis der har været private indblandet, så er det 1/3, som bliver ydet af disse private. Således er der forskellige opgaver. Det er godt nok ikke mange og det er heller ikke nok, men det er noget vi kan få oprette ved finansiering af tre, det vil sige Hjemmestyret alene skulle finansiere en 100%, vil der iværksættes et mindre antal projekter. Derfor mener vi fra direktoratet, at sådan en mandetimeordning er en god ordning og at det er et supplement til afhjælpning af kort opstået ledighed, at denne ordning er tilfredsstillende og på den baggrund finder jeg ikke, at der skal foretages væsentlige ændringer i bekendtgørelsen omkring mandetimetilskud, men jeg mener, at det er ikke så meget et spørgsmål om bevillinger i forbindelse med opstart af, vi har vanskeligheder med at starte gode og varige arbejdspladser i Grønland og vi mener fra direktoratet for arbejdsmarked, at oprettelse af arbejdspladser, der kan hvile i sig selv, det er det vigtigste.
Mødeleder: Bendt Frederiksen:
Inden vi går over til afstemning, er der tre andre landstingsmedlemmer, som har ønsket sig ordet og i henhold til vores forretningsorden omkring 3. behandling, så er det for en kort bemærkning.
Josef Motzfeldt, Inuit Ataqatigiit:
Atassuts ordfører kom ind på, at man skal genopstarte rejeproduktion i Paamiut. Dertil har jeg en præcisering med hensyn til projekt råvarekøb i Paamiut. Det er intentionen at genopstarte rejeproduktion i Paamiut, dog må det bemærkes at der ikke er bevillinger til at projektet kan køre året ud.
Til landstingsmedlemmerne kan jeg gøre opmærksom på, at man er igang med at anlægge en nyt røgeri i Paamiut, hvor man kan ryge 4-500 tons røgede råvarer. En japansk virksomhed har allerede bestilt røgede varer. Oplæringen af arbejdskraften vil foregå i Danmark.
Kaj Egede, Siumut:
Jeg vil lige kommentere et enkelt punkt, nemlig overfor Akulliit Partiiats ordfører, at de er forundrede over, at man fremkommer med mandetimetilskud på nuværende tidspunkt.
Med hensyn til den første betænkning og tillægsbevillingen og hvis man har læst i det, så stod der meget klart, at der er behov for forhøjelse af mandetimetilskuddet. Da dette arbejde ikke blev færdigt, så har vi taget denne opgave op i Siumut og regnet med opbakning fra salen.
Vi er fuldstændig enige i det, som Aqqaluk Lynge kom ind på, at brugen af mandetimer og der er behov for en smidiggørelse. I vores undersøgelse i formiddags har vi forstået, at der er fremkommet mange ansøgninger om mandetimetilskud fra mange kommuner og at der også er mange kommuner, der har bedt om en ekstraordinær ordning.
Jeg mener at socialdirektoratets arbejdsmarkedsafdeling har behov for en styrkelse for at kunne varetage denne ordning. Således at en smidiggørelse af ordningen kan muliggøres.
Peter Ostermann, ordfører for Atassut:
De regler, der er gældende for mandetimetilskud og af det der blev fremsat af Inuit Ataqatigiit skal smidiggøres, er vi enige i, fordi man deles om, er timeløn, medens kommunen bekoster materialer og maskiner 100%, og det er det, som bremser mange kommuner, selvom de har viljen. Derfor er vi fuldstændig enige i det, der blev fremlagt, og vil også indstille overfor Landsstyret, at man gør smidigt brug af dem.
Skindværksteder i fangerdistrikterne vil vi helst se, at man så vidt muligt gør brug af dem på stederne. Med hensyn til Royal Greenland's formand Josef Motzfeldt, vil jeg takke ham for hans præcisering, og da han dokumenterede, at rejefabrikken har været lukket og nu bliver genopstartet og nævnte andre initiativer, som gør, at der er en optimisme i Paamiut. Tak.
Hans Pavia Egede, Akulliit Partiiat:
Jeg mener, at Siumuts gruppeformand skældte Landsstyret ud, fordi de ikke kom med de nødvendige tiltag, således at de blev nødsaget til at fremkomme med initiativer selv. Sådanne uoverensstemmelser bør afgøres internt i regeringspartierne og ikke i landstingssalen.
Landsstyremedlemmet for Arbejdsmarked sagde korrekt, at det er bedst at man oprettede varige arbejdspladser end at gøre brug af mandetimer. Her står der ikke noget om, om at mandetimetilskud er vigtigere end oprettelse af varige arbejdspladser. Jeg mener, at dette spørgsmål er et meget varmt emne. Det er en varm kartoffel.
Der er godt nok ikke tale om meget store beløb, men vi mener at der ikke er behov for ekstraordinært store mandetimer, som fremsat i Siumuts ændringsforslag. Derfor fastholder vi vores mening, at Akulliit Partiiat ikke vil godkende dette ændringsforslag.
Bendt Frederiksen, Siumut:
Meget kort vil jeg komme med en tak til landstingsmedlemmerne, nemlig, at fremrykkelse af skolebyggeri i Aappilattoq blev godkendt, at den kom med til dagsordenens TB2, således skoleeleverne, og at medarbejderne kan arbejde i henhold til krav, der stilles til arbejdspladser. Jeg vil også komme med en særskilt tak til Landsstyreformanden, for at han gav positivt tilsagn om en undersøgelse, og han har banet vejen for, at det kan blive realiseret.
Mange tak til jer alle sammen!
Jeg takker Landstingets næstformand for, at hun gav mulighed for, at jeg kunne komme med en bemærkning. Således er der ikke flere der har bedt om ordet.
I henhold til ?36, stk. 3, skal man først stemme om ændringsforslag, og derfor med hensyn til Siumut's ændringsforslag, som lyder: Det foreslås, at bevillingen på hovedkonto 30.32.11 - arbejdsløshedsbekæmpelse forhøjes med 3 mio. kr. i 1994, således, at den herefter er på i alt 17 mio. kr. Kontoen indeholder landskassens udgifter til mandtimetilskud. Begrundelsen for fremsættelsen af ændringsforslaget er, at jeg er bekendt med, at der er søgt dobbelt så mange mandtimetilskud end der er bevilget på kontoen. Hertil kommer, at en ydet bevilling vil give mulighed for, at vi kan få flere mennesker i arbejde samt at nødvendige arbejdsopgaver i kommunerne vil blive udført.
Jeg skal foreslå, at det samtidig godkendes, at finanslovens nettoresultat bliver reduceret med 3 mio. kr. til 132.960.000,- kr. Dem, der er for dette ændringsforslag bedes rejse sig.
(23)
Dem, der er imod bedes rejse sig.
(2)
Dem, der undlod at stemme bedes rejse sig.
(Ingen undlod at stemme).
Og nu med hensyn til tillægsbevillingsloven. Vi skal til at stemme om den.
(14)
Ændringsforslag her til 3. behandlingen fra 22-35. Et enigt udvalg foreslår, at disse ændringsforslag bliver godkendt. Dem der er for disse ændringsforslag bedes rejse sig.
(25)
Således er 14 ændringsforslag, indstillet af et enigt finansudvalg, vedtaget af Landstinget og endelig, at Landstingstillægs- bevillingslov II bliver godkendt i sin foreliggende form, bedes rejse sig.
(25)
Af samtlige tilstedeværende er den blevet vedtaget. Vi går så til aller sidste dagsordenspunkt, og jeg vil bede næstformanden om at lede mødet, da jeg skal forelægge.
Punktet sluttet.