|
Dagsordenes punkt 21-2 |
||
| 1. behandling | 2. behandling | 3. behandling |
Karl Lybert, Skatteudvalgets formand, Siumut:
Tak. Betænkning afgivet af landstingets skatteudvalg vedrørende forslag til landstingslov om ændring af landstingslov om indkomstskat afgivet til 2. behandling.
Landstingets skatteudvalg, har under behandlingen bestået af; landstingsmedlem Karl Lyberth, formand, landstingsmedlem Laannguaq Lynge, Siumut, landstingsmedlem Siverth K. Heilmann, Atassut, landstingsmedlem Otto Storch, Atassut, som suppleant for Knud Sørensen, landstingsmedlem Manasse Berthelsen, Inuit Ataqatigiit.
Landstingets skatteudvalg har på sine møder den 25. september og den 7. oktober 1998 behandlet forslag til landstingslov om ændring af landstingslov om indkomstskat. Til brug for sin behandling af forslaget, har udvalget afholdt samråd med landsstyremedlemmet for økonomiske anliggender og boliger den 7 oktober 1998, ligesom udvalget skriftligt har fået oplysninger fra landsstyremedlemmet.
Overdragelse af en del eller samtlige af et selskabs aktiver og passiver til et andet selskab, medfører i almindelighed beskatning i det overdragne selskab efter de for det enkelte aktiv og passiv gældende regler.
Skatterådet har dog i et vist begrænset omfang hidtil tilladt skatteneutrale fusioner, der hviler på Ytionsprincip, forslaget har derfor til formål at lovgive om selskabers mulighed for at foretage skatteneutrale fusioner. De skattemæssige fusionsregler hviler på et Ytionsprincip, det vil sige, at der ikke sker beskatning i det indskydende selskab af den med fusion spaltningen eller tilførslen af aktiver konstaterede fortjeneste eller tab på de aktiver og passiver, der overføres til det modtagne selskab.
Beskatningen udskydes indtil det modtagne selskab afstår de overtagne aktiver og passiver, til gengæld anses de overdragne aktiver og passiver ved det modtagne selskabs indkomstopgørelse, som om det var erhvervet på de tidspunkter, hvor de erhvervede af det indskydende selskab og fordi anskaffelsessummer, hvortil det erhvervede af det indskydende, ligesom eventuelle skattemæssige afskrivninger med videre, som det indskydende selskab har foretaget, anses for foretaget af det modtagne selskab.
For at undgå utilsigtede fordele ved den skattemæssige fusion, foreslås det endvidere, at man skal søge skatterådet om tilladelse til en skatteneutral fusion samt at skatterådet skal kunne fastsætte særlige vilkår, der skal kunne neutraliseres de ved fusionen opnåede utilsigtede skattemæssige fordele.
Endvidere skal skatterådet kunne nægte tilladelse, hvis fusionen har skatteundgåelse som hovedformål eller som et af hovedformålene.
Da forslaget er meget teknisk i sit indhold, har skatteudvalget dels afholdt samråd med landsstyremedlemmet for økonomiske anliggender og boliger, dels fået skriftlige oplysninger fra landsstyremedlemmet.
Skatteudvalget har herved især koncentreret sig om konsekvenserne af forslaget, men skatteudvalget har med tilfredshed noteret sig, at en skatteneutral fusion kun kan gennemføres med skatterådets godkendelse.
Et enigt skatteudvalg forventer, at skatterådet ikke vil tillade en skatteneutral fusion, hvis fusionen helt eller delvist ønskes gennemført af skattemæssige årsager. Men alene udfra forsvarlige og økonomiske betragtninger, så som omstrukturering eller rationalisering i de selskaber, der deltager i transaktionerne kan begrunde en tilladelse fra skatterådet til skatteneutral fusion.
For så vidt angår konsekvenserne af forslaget, har landsstyremedlemmet gennemgået et eksempel for skatteudvalget samt redegjort for, hvad de skattemæssige konsekvenser er, hvis reglerne i forslaget anvendes og hvis de gældende regler anvendes.
Landsstyremedlemmets redegørelse har vist, at forslaget reelt går ud på, at skattekreditten forbliver i det mogtagne selskab, indtil de aktiver, der er indgået ved fusion afhændes af selskabet, hvorved det modtagne selskab får en bedre likviditet samt at det modtagne selskab ikke får en uretmæssig skattefordel ved fusionen, da det modtagne selskab indtræder i det indskydende selskabs skattemæssige stilling.
Det andet element i forslaget er, at ansatte i selskaber, der er generationsskiftemodne, kan opnå udskydelse af beskatningen af op til 50.000,- kr. af lønnen, hvis denne del af lønnen går til køb af aktier eller anparter i det generationsskiftemodne selskab, ligesom der også kan ske udskydelse af beskatningen af op til 50.000,- kr. hos den ansatte, hvis den ansatte køber aktier eller anparter i det generationsskiftemodne selskabs underY
Et enig skatteudvalg ser forslaget om udskydelse af beskatningen af en indtægt på op til 100.000,- kr. per år hos den ansatte, som en god måde at få gennemført den nødvendige generationsskifte i selskaberne på.
Skatteudvalget har især med tilfredshed noteret sig, at forslaget giver både den ansatte og hovedaktionæren i selskabet mulighed for at bidrage konstruktivt til generationsskiftet.
Et flertal i skatteudvalget, bestående af Siumut og Atassut indstiller hermed det forelagte forslag til landstingslov om ændring af landstingslov om indkomstskat til vedtagelse i landstinget, da det er dette flertals opfattelse, at erhvervslivet skal have optimale betingelser at arbejde under, hvorfor der ikke skal lægges skattemæssige hindringer i vejen for erhvervslivets behov for koncentration i form af sammenslutninger af selskaber, der udfra strukturrationaliseringer må anses for hensigtsmæssige samt at den bedre likviditet i det modtagne selskab kan være altafgørende for, om fusionen overhovedet gennemføres.
Et mindretal i udvalget, bestående af Inuit Ataqatigiit kan ikke tilslutte sig, at der gives selskaber lempeligere mulighed for skatteneutral fusion, idet Inuit Ataqatigiit mener, at forslaget giver store selskaber endnu bedre mulighed for at opkøbe små selskaber med den konsekvens, at beskæftigelsen i samfundet vil falde på grund af rationaliseringer og effektiviseringer.
Hvis selskaber på grund af rationaliseringer og effektiviseringer ønsker at fusionere, er det Inuit Ataqatigiit´s opfattelse, at samfundet ikke skal give skattekredit, da rationaliseringen i sig selv giver de fortsætterne selskab mulighed for at overleve. Derfor kan Inuit Ataqatigiit ikke stemme for paragrafferne 25 c, 25 d, 25 e, 25 f, 25 g, 25 h, 25 h, 25 i, 25 j og 25 k i forslaget til landstingslov om ændring af landstingslov om indkomstskat.
Som sagt er følgende medlemmer i skatteudvalget; formand Karl Lyberth, Siumut, Laannguaq Lynge, Siumut, Siverth K. Heilmann, Atassut, Otto Storch, Atassut, Manasse Berthelsen, Inuit Ataqatigiit.
Daniel Skifte, Landsstyremedlem for Økonomiske Anliggender og Boliger, Atassut:
På landsstyrets vegne skal jeg takke skatteudvalget for déts behandling af lovforslaget samt tilslutningen til forslaget fra Atassut og Siumut.
Det er et stort arbejde, udvalget har været igennem, idet forslaget indeholder mange tekniske elementer, derfor er jeg glad for, at jeg både skriftligt og i et efterfølgende samråd har haft lejlighed til at redegøre nærmere for de tekniske elementer overfor udvalget.
Landsstyret er forundret over, at Inuit Ataqatigiit er imod, at der skal være skatteneutrale regler ved fusioner og dermed ikke mener, at erhvervslivet skal have optimale betingelser at arbejde under i en verden, hvor omgivelserne konstant prøver at forbedre erhvervslivets konkurrenceevne. Dog er det glædeligt, at også Inuit Ataqatigiit kan støtte forslaget om skattefinansierede støttemuligheder i forbindelse med generationsskifte således, at det er et enigt udvalg, der støtter denne del af forslaget.
Med disse bemærkninger, skal jeg derfor på landsstyrets vegne indstille det fremlagte forslag til overgang til 3. behandling for endelig vedtagelse i den foreliggende form.
Laannguaq Lynge, ordfører for Siumut:
Med henvisning til Siumut´s bemærkning og under 1. behandlingen, der meddeler vi blot, at vi vil stemme for, her ved 2. behandlingen.
Siverth K. Heilmann, ordfører for Atassut:
Landstingets skatteudvalgs redegørelse om forslag til landstingslov om ændring af landstingslov om indkomstskat, skal vi fra Atassut vurdere, ligesom landsstyremedlemmet for økonomi og boliger har vurderet og svaret på.
Og jeg skal fra Atassut henvise til vores bemærkninger ved 1. behandlingen af forslaget samt under behandlingen i landstingets skatteudvalg, hvor vi aktivt deltog i behandlingen, hvorfor vi fra Atassut hermed tilslutter os redegørelsen.
Med disse korte bemærkninger, skal vi fra Atassut tilslutte os ændringsforslaget, som det foreligger og overgår til 3. behandling i den foreliggende form. Tak.
Manasse Berthelsen, ordfører for Inuit Ataqatigiit:
Fra Inuit Ataqatigiit har vi nøje gennemgået skatteudvalgets betænkning, hvorefter vi vil komme med følgende bemærkninger; fra Inuit Ataqatigiit har vi kommet med en mindretalsudtalelse vedrørende skatteudvalgets betænkning.
Under 1. behandlingen var vi inde på, at erhvervene skal have de bedst mulige chancer, såfremt formålet er, at man skaber flest mulige arbejdspladser og vi har også understreget, at når vi forbedrer virksomhedernes forhold, så må vi heller ikke glemme, at virksomhederne også bør have et medansvar i samfundsudviklingen og dermed også være med til at betale for samfundets udvikling.
Men de nuværende ændringsforslag vil betyde, at selskaberne får endnu bedre muligheder for at effektivisere og fusionere således, at ved en fusion af selskaberne, så vil det selskab, som bliver overtaget, der bliver skattegælden ikke betalt til samfundet, man blot foregiver i det selskab, der er fusioneret og vi mener, at når samfundsøkonomien stadigvæk er så anstrengt, så er det ikke på sin plads, at de midler, som burde tilfalde samfundet, ikke blot bliver hos de selskaber, der fusionere. Og vi ved jo, hvilke tunge ting, det kan indebære, når man rationaliserer, idet der kommer en del fyringer efterfølgende.
Fra Inuit Ataqatigiit´s side mener vi, at vi ikke skal være med til at selskaberne fusionerer med midler, som burde have tilfaldet samfundet, idet selskaberne gennem deres fusion, fleksibilitet og fyringer af medarbejdere bliver så stærke, at de uden at betale deres skattegæld, dermed også kan fortsætte som selskaber. Og derfor mener flertallet, at selskaberne bør fortsætte, uden at betale en given skattegæld. Og fra Inuit Ataqatigiit endnu engang sige det på den måde, at det selskab, der fortsætter efter en effektivisering og rationalisering og efter en fyring af medarbejdere kan sikre sig, at det kan fortsætte uden yderligere hjælp fra det offentlige. Men ved et generationsskifte af virksomhederne, så støtter vi det fra Inuit Ataqatigiit´s side, men med disse bemærkninger, skal vi meddele, at vi stemmer imod en del af betænkningen, men vil stemme for, at man letter forholdene for firmaerne, der skal komme ud for generationsskifte.
Anton Frederiksen, ordfører for Kandidatforbundet:
Jeg skal fra Kandidatforbundet med henvisning til mine bemærkninger under sagens 1. behandling tilkendegive, at jeg fuldt ud tilslutter mig flertallets henstillinger i skatteudvalget.
Jeg er glad for, at udvalget har søgt at sikre sig, at der ikke vil kunne være anledning til misbrug af ordningen.
Jeg vil derfor herved tilkendegive, at jeg under hensyn til de erhvervsdrivende, herunder ikke mindst de private samt at der herved bliver bedre muligheder for at kunne føre familieforetagender videre og at det sikres, at de gode muligheder og fordele kan forblive hos selskaberne. Der vil jeg stemme for forslagets vedtagelse.
I Kandidatforbundet finder vi det vigtigt, at de private får endnu bedre muligheder og derfor vil jeg henstille, at sagen går videre til 3. behandlingen i sin foreliggende form. Tak.
Daniel Skifte, Landsstyremedlemmet for Økonomi og Boliger, Atassut:
Først vil jeg gerne sige tak til partiernes ordførere og jeg bemærker, at Siumut, Atassut og Kandidatforbundet fuldt ud tilslutter sig forslaget, idet de går ind for skatteudvalgets henstillinger, ligesom landsstyret også gør det.
Og landsstyret bemærker, at Inuit Ataqatigiit er kommet med en mindretalsudtalelse, idet jeg allerede har kommet med bemærkninger til dette under mit svarnotat, skal jeg ikke yderligere kommentere det, men blot henvise til, at det fortsætter til 3. behandlingen, da alle partierne allerede har haft mulighed for at komme med kommentarer til dette.
Karl Lyberth, skatteudvalgets formand, Siumut:
Først skal jeg på udvalgets vegne og den ros, som landsstyremedlemmet er kommet frem med overfor skatteudvalget og det er korrekt, at det har været svært at gennemføre arbejdet, og har nogle gange været nødsaget til fuldstændig at forstå de mange tekniske detaljer, hvorfor vi har arbejdet meget meget intenst og har brugt meget tid på det, det skal vi heller ikke holde skjult.
Med hensyn til de selskaber, der fortsætter, der er jeg glad for, at flertallet forstår vore intentioner, ligesom det også allerede fremgår af landsstyremedlemmets udtalelser. Og Inuit Ataqatigiit har under deres bemærkninger sagt, at de midler, som burde have tilfaldet samfundet blot bliver hos selskabet, men såfremt det selskab bliver solgt, så er det først på daværende tidspunkt, at de midler tilfalder samfundet, hvorfor det ikke er helt korrekt med den bemærkning. Men det er også meget vigtigt, at såfremt der er to selskaber, der fusionerer, for at sikre, at det ene selskab drives videre og formålet med dette er nemlig, at man hindrer, at begge selskaber stopper og det er netop for at sikre, at begge selskaber får mulighed for at fortsætte under ét, at vi har lavet denne ændring.
Manasse Berthelsen, ordfører for Inuit Ataqatigiit:
Tak. Den sidste taler nævnte, at den gæld, som det selskab, der bliver overtaget, bliver hos firmaet og først bliver betalt, når selskabet bliver solgt.
Sådan en bemærkning må have grundlag i en drøm. Der er ingen, der har kontrol over, hvor stor en værdi de aktiver, man overtager har, når der er gået fem til ti år. Og vi må nævne, at de aktiver, der er hos det selskab, der bliver overtaget og så den skattegæld, der ellers har været, forsvinder ud i den blå luft, det er vi bange for fra Inuit Ataqatigiit´s side.
Der var for nylig to selskaber, der fusionerede og der er tale om ISS og et grønlandsk rengøringsselskab. Der kan man sagtens forestille sig, at når meget store selskaber overtager et mindre selskab og dermed også kommer ind på det grønlandske marked, vil det betyde, at de kan drukne de andre mindre selskaber. Når man skal fremme sådan en konkurrence og såfremt det offentlige støtter sådan en udvikling, finder vi det meget betænkeligt.
Anders Andreassen, landstingsformanden, Siumut:
Tak.
Og vi bemærker, at udvalget nøje har gennembearbejdet forslaget, hvorfor vi nu skal gå hen og stemme for forslaget. Og vi skal afgive to afstemninger. Først skal vi stemme om Inuit Ataqatigiit´s forslag og vi formoder, at Inuit Ataqatigiit ikke vil stemme for fra paragraf 25 c til og med 25 k og det har så sin årsag i, at forslaget giver store selskaber endnu bedre muligheder for at opkøbe små selskaber ved den konsekvens, at beskæftigelsen i samfundet vil falde på grund af rationaliseringer og effektiviseringer.
Endvidere mener Inuit Ataqatigiit, at selve rationaliseringen giver det fortsættende selskabmulighed for at overleve, uden at samfundet skal hjælpe til fusionen ved at give skattekredit og det er det, vi først skal stemme om.
Og dem, der stemmer for dette, bedes rejse sig; 6, tak.
Og dem, der stemmer imod, bedes rejse sig; 24.
Og dem, der ikke har stemt med, bedes rejse sig; 1.
Også skal vi nu stemme om flertallets indstilling i betænkningen og dem, der går ind for, at den bliver overgår til 3. behandling i sin foreliggende form, bedes rejse sig og det var 23.
Og dem, der stemmer imod, bedes rejse sig; 6.
Og dem, der undlader at stemme, bedes rejse sig; og der er ingen.
Og dermed er 2. behandlingen af forslaget til landstingslov om ændring af landstingslov om indkomstskat færdig, hvorefter den går videre til 3. behandlingen i sin foreliggende form.
Punktet sluttet.