|
dagsordenens punkt 24-2 |
||
| 1. behandling | 2. behandling | 3. behandling |
Mødeleder: landstingsformand Bendt Frederiksen
Josef Motzfeldt, formand for skatteudvalget:
Skatteudvalget har i sine møder den 7. og 11.
oktober 1994 behandlet det af landsstyret fremlagte forslag til landstingslov
om ændring af landstingslov om indkomstskat.
Et enigt skatteudvalg deler landsstyrets
opfattelse af, at selskabstømning af enhver art må anses for skadende, ikke
blot for samfundet, som går glip af store skatteindtægter, men også for
erhvervslivets og rådgiverstandens omdømme, hvorfor udvalget kan støtte den
foreslåede forebyggende regel, der sigter på at begrænse de aktive selskabstømmeres
mulighed for at købe selskaber til tømning.
Udvalget har noteret sig, at den foreslåede
hæftelsesregel rammer så bredt, at også en række normale hensigtsmæssige
overdragelser umiddelbart vil blive omfattet af reglen, men finder det
acceptabelt, fordi der tillige foreslås indført en adgang for aktionærerne
m.v. til at søge forhåndstilsagn fra skattedirektoratet om fritagelse for
hæftelse.
Udvalget har ligeledes noteret sig, at forslaget
bryder med de almindelige erstatningsretlige regler, om at ansvar alene
gøres gældende, såfremt skadevolder har handlet uforsvarligt på en sådan
måde, at det kan tilregnes ham som forsætligt eller uagtsomt, og derved har
påført det offentlige et tab. Udvalget finder det imidlertid ubetænkeligt, at
der i disse sager pålægges sælgeren m.v. et objektivt ansvar, dels fordi dette
er et tydeligt signal fra samfundets side om, at selskabstømning er helt uacceptabelt,
og dels fordi sælgeren m.v. kan frigøre sig for ansvaret ved at indhente
forhåndstilsagn.
I erkendelse af reglens brede sigte, og den
kendsgerning at også normale og hensigtsmæssige overdragelser kan blive
omfattet af hæftelsesreglen, ønsker udvalget fremover løbende til dets møder
at blive orienteret om den praksis, der udvikler sig på området for forhåndstilsagn.
Endvidere skal udvalget opfordre landsstyret til nøje at følge udviklingen
med henblik på yderligere lovgivningsinitiativer på området, såfremt
udviklingen måtte tilsige det.
Et enigt skatteudvalg kan gå ind for, at
personers fortjenester ved salg af fordringer m.v. skal beskattes, medmindre
fordringen forrentes med en pålydende rente, der er lig med eller højere end
den fastsatte mindsterente på tidspunktet for fordringens udstedelse, idet en
sådan regel generelt vil fjerne muligheden for spekulation i skattefrie
kursgevinster på specielt nulrente-obligationer og skatkammerbeviser.
Udvalget har noteret sig, at det foreslås, at tab
på de omhandlede fordringer ikke skal kunne fradrages. Uanset at dette bryder
med landstingslovens hovedprincipper om symmetrisk beskatning, er udvalget
enig i en sådan regel, idet fradragsret for tab ville modvirke bestemmelsens
formål om ikke at anskaffe sådanne fordringer, og i perioder med stigende
renter medvirke til salg, alene begrundet i ønsket om at opnå
skattefradrag.
Udvalget kan ligeledes tilslutte sig den foreslåede
overgangsregel om, at mindsterentebestemmelsen skal have virkning for
allerede anskaffede fordringer, såfremt disse er udstedt med en rente på
under 5 pct, idet det dog alene er den fortjeneste, der kan henføres til
perioden efter lovforslagets fremlæggelse, der i givet fald skal beskattes.
Et enigt udvalg kan fuldt ud støtte forslaget om
at udvide den begrænsede skattepligt for personer. Udvalget finder, at det
er et godt princip, at den, der bærer udgifterne, også har beskatningsretten.
Skatteudvalget har ved flere lejligheder
tidligere, bl.a. i forbindelse med årlige fastsættelser af personfradrag
m.m., tilkendegivet sin principielle opfattelse om, at forbedringer af
pensionisters og studerendes vilkår i givet fald bør ske i de respektive
ressortlove og -regler, og dermed ikke i skattelovgivningen.
Udvalget er derfor enig i, at hjemlen til de
særlige fradrag for pensionister og uddannelsessøgende i indkomstskatteloven
ophæves. Fradragene har ikke været brugt siden 1990. I den forbindelse ønsker
skatteudvalget at udtrykke sin tilfredshed med, at landsstyret har fulgt indstillingen
fra landstingets 2. forårssamling 1994 om at ændre pensionsberegningen for de
pensionister, der har indtægter ved siden af den sociale pension, f. eks.
husflidsindtægter. Denne ændring vil fra januar 1995 indebære, at disse
pensionister får bedret deres økonomiske vilkår.
Således kan et enigt skatteudvalg tilslutte sig
det af landsstyret fremlagte forslag om ændring af landstingslov om
indkomstskat i sin helhed.
Hvis I skulle have glemt det, så er følgende
medlemmer i skatteudvalget: Bendt Frederiksen og Peter Grønvold Samuelsen,
Siumut, Lars Chemnitz og Knud Sørensen, Atassut, og undertegnede Josef Motzfeldt,
IA.
Emil Abelsen, landsstyremedlem for økonomiske anliggender:
På landsstyrets vegne skal jeg takke
skatteudvalget for dets grundige gennemgang og behandling af lovforslaget, som
klart kommer frem i udvalgets betænkning.
Landsstyret har ligeledes med tilfredshed noteret
sig, at det enkelte forbehold som kom frem under 1. behandlingen her i salen
er blevet afklaret og løst under udvalgets arbejde således, at det er et enigt
skatteudvalg, som står bag forslaget til landstingslov om ændring af landstingslov
om indkomstskat.
Med disse bemærkninger skal jeg derfor på
landsstyrets vegne indstille det fremlagte forslag til overgang til 3. behandling
for endelig vedtagelse i den foreliggende form.
Peter Grønvold Samuelsen, ordfører for Siumut:
Under 1. behandlingen af forslaget til
landstingslov om ændring af landstingslov om indkomstskat, fremførte vi fra
Siumuts side angående tømning af selskabers aktiver, at vi ikke kan tilslutte
os, at der skal være mulighed for rådgiverne i sådanne handler af selskaber,
som er under likvidation, at søge om fritagelsen for ansvar.
Efter at der i skatteudvalget er afgivet en
fyldestgørende redegørelse om dette punkt, kan vi i Siumut se, at et sådant
arrangement er nødvendigt, hvorfor vi vil stemme for forslaget.
Vi har under 1. behandlingen tilsluttet os de
øvrige punkter i forslaget, og vi skal indstille, at ændringsforslaget
overgår til 3. behandling.
Mødeleder:
Der er ikke flere, der har bedt om ordet.
Derfor bedes dem, der går ind for, at den overgår
til 3. behandling i sin foreliggende form, om at rejse sig, 27.
Ja, og således overgår den til 3. behandling i
sin foreliggende form.
Vi går videre til næste dagsordenspunkt. Det er
punkt 25.
Punktet sluttet.